緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍勇于擔(dān)當(dāng) 奮發(fā)有為為云南全面建成小康社會(huì)而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨云南省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2016年12月19日）

陳 豪

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共云南省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨云南省第十次代表大會(huì)，是在我省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神重要時(shí)刻、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，動(dòng)員全省廣大黨員、干部和各族人民，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、改革開放，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，為云南全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

一、過去五年工作回顧

省第九次黨代會(huì)以來的五年，是云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的五年，也是我們經(jīng)受各種考驗(yàn)的五年。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員、干部和各族人民，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成“十二五”規(guī)劃，開啟實(shí)施“十三五”規(guī)劃，各方面工作取得了新成就。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)。我們堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14800億元，年均增長10.1%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到15650億元，年均增長22.6%；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到1810億元，年均增長10.2%。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，交通瓶頸制約明顯緩解，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。

人民生活水平顯著改善。我們堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷增進(jìn)人民福祉。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)28480元，年均增長9.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)9025元，年均增長11.8%；至2015年，農(nóng)村貧困人口累計(jì)脫貧543萬人。民生保障水平大幅提升。就業(yè)保持總體穩(wěn)定。魯?shù)?、景谷等地震?zāi)后恢復(fù)重建取得決定性成效。城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程扎實(shí)推進(jìn)。

改革開放取得積極進(jìn)展。我們堅(jiān)持以改革激活力、以開放促發(fā)展。一手抓改革方案出臺(tái)，一手抓改革舉措落地，各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，行政管理、投融資、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推動(dòng)。積極開展對(duì)內(nèi)對(duì)外交流合作，輻射中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，滇中新區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等建設(shè)步伐加快，成功舉辦4屆南博會(huì)，對(duì)外開放影響力不斷擴(kuò)大。

民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，社會(huì)主義民主政治建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化水平得到提升。全面依法治省深入推進(jìn)。社會(huì)主義協(xié)商民主制度和工作機(jī)制不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固發(fā)展。人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)，民族、宗教、藏區(qū)、港澳臺(tái)和外事、僑務(wù)等工作取得新進(jìn)展。積極支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。工青婦等群團(tuán)工作水平不斷提升。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步更加鞏固。我們堅(jiān)持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定。大力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)，“興邊富民”“改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建”等工作深入實(shí)施，民族地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面覆蓋。創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理，建設(shè)平安云南，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

文化事業(yè)繁榮發(fā)展。我們堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，人民群眾文化生活更加豐富多彩。社會(huì)主義核心價(jià)值觀日益深入人心，主流思想輿論鞏固壯大，楊善洲、高德榮、召存信等一批先進(jìn)典型發(fā)揮良好引領(lǐng)作用，公民思想道德素質(zhì)不斷提高。民族文化繁榮發(fā)展，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系日益完善，文化產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展，對(duì)外文化交流與合作不斷擴(kuò)大。

生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。森林云南建設(shè)不斷加強(qiáng)，生物多樣性保護(hù)、退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治有序推進(jìn)。以滇池、洱海為重點(diǎn)的九大高原湖泊保護(hù)治理得到加強(qiáng)，大氣、水、土壤污染防治力度加大，節(jié)能減排成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

黨的建設(shè)水平不斷提升。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育取得重要成果，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)推進(jìn)，思想政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆順利完成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)。我們深刻汲取發(fā)生在云南的嚴(yán)重腐敗案件教訓(xùn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，著力凈化政治生態(tài)和從政環(huán)境。堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“四風(fēng)”突出問題得到有效遏制。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎緊制度籠子，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)巡視監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

過去五年，我們努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的困難，奮力戰(zhàn)勝魯?shù)榈卣?、泥石流等重大自然?zāi)害，有效應(yīng)對(duì)昆明“3·01”等社會(huì)突發(fā)公共事件挑戰(zhàn)，堅(jiān)決消除白恩培、仇和等一批嚴(yán)重腐敗案件帶來的惡劣影響，經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得的成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷指引的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員、干部和各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果，也是中央各部委和兄弟省區(qū)市、社會(huì)各界大力支持幫助的結(jié)果。五年奮斗歷程和取得的成就，使全省各族人民更加深刻地認(rèn)識(shí)到了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)、中華民族大家庭的團(tuán)結(jié)奮斗優(yōu)勢(shì)，更加堅(jiān)定了中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，更加激發(fā)了全省各族人民全面建成小康社會(huì)、譜寫好中國夢(mèng)云南篇章的信心和決心。在這里，我代表中共云南省委，向全省廣大黨員、干部和各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士，向駐滇解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持、參與云南建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全省依然面臨不少困難和矛盾，工作中仍然存在很多差距和不足，主要表現(xiàn)為：發(fā)展不平衡、發(fā)展差距大，貧困人口多、貧困程度深；生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化水平、市場(chǎng)化程度不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)水平低；生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)還有薄弱環(huán)節(jié)；一些干部群眾法治意識(shí)淡薄，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高；管黨治黨寬松軟問題突出，一些基層黨組織軟弱渙散，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠；一些干部思想觀念、開拓創(chuàng)新能力與新的發(fā)展形勢(shì)不適應(yīng)，擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)精神、干事創(chuàng)業(yè)激情與肩負(fù)的使命責(zé)任不相稱；一些黨員、干部理想信念不堅(jiān)定，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，違紀(jì)違法問題屢禁不止，重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。特別是白恩培、仇和等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，給黨和人民事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害、給云南改革發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p害、給云南干部隊(duì)伍建設(shè)和政治生態(tài)造成嚴(yán)重?fù)p害。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迎難而上，砥礪前行，以堅(jiān)定的政治勇氣、昂揚(yáng)向上的斗志、奮發(fā)有為的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)！

二、奮力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面

黨的十八大以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央沉著應(yīng)對(duì)、迎難而上，以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，把握時(shí)代大趨勢(shì)，順應(yīng)人民新期待，回答實(shí)踐新要求，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了馬克思主義中國化的新境界，開創(chuàng)了具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面，開啟了向“兩個(gè)一百年”目標(biāo)邁進(jìn)的新時(shí)代，贏得了全黨全國各族人民的衷心擁戴。黨的十八屆六中全會(huì)明確，習(xí)近平同志為核心的黨中央,是全黨的選擇、人民的選擇、歷史的選擇，是黨和國家根本利益所在，完全符合全黨全國各族人民的共同心愿，極大地鼓舞和激發(fā)了全省各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沿著中國特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)決心。

2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南并發(fā)表重要講話，要求我省“主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢(mèng)的云南篇章。”習(xí)近平總書記重要講話，科學(xué)指明了云南在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，深刻闡述了事關(guān)云南全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期云南的發(fā)展路徑和工作重點(diǎn)，是指導(dǎo)云南改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，為各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗增添了力量源泉，在云南發(fā)展史上具有里程碑意義。隨著習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神的深入貫徹落實(shí)，全省上下思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，目標(biāo)任務(wù)更加明確，推動(dòng)跨越發(fā)展的步伐更加堅(jiān)實(shí)，極大地鼓舞和激發(fā)了全省廣大干部群眾沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行的豪邁激情和昂揚(yáng)斗志。

云南是我國面向南亞東南亞地區(qū)和印度洋周邊經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵樞紐。習(xí)近平總書記指出，云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放。隨著國家“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島國際經(jīng)濟(jì)走廊等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我省的戰(zhàn)略地位更加凸顯，為我們帶來了歷史性發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)了巨大發(fā)展動(dòng)力。云南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)出廣闊發(fā)展空間和強(qiáng)大發(fā)展勢(shì)能。經(jīng)過多年的艱苦奮斗和快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，為跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，跨越發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成。同時(shí)也要看到，世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯，我省改革發(fā)展任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外部挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。今后五年，對(duì)云南至關(guān)重要，是我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南發(fā)展新要求、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，是我們決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段。我們必須深刻認(rèn)清時(shí)代背景，準(zhǔn)確把握歷史方位，牢牢銘記使命擔(dān)當(dāng)，緊扣“兩個(gè)一百年”發(fā)展目標(biāo)，更加自覺地在國際國內(nèi)兩個(gè)大局中科學(xué)謀劃云南新發(fā)展，更加主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)新勝利。今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：

——全面脫貧全面小康目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。到2020年，全省農(nóng)村貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決。全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過2.1萬億元、年均增速高于全國增速，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8000美元、與全國平均水平的差距明顯縮小，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。改革開放不斷深化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。符合云南實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。人民民主更加健全。平安云南法治云南建設(shè)全面推進(jìn)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提升。社會(huì)保障體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入推進(jìn)，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系更加鞏固。邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

——生態(tài)文明排頭兵建設(shè)成效顯著。生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。能源和資源開發(fā)利用效率大幅提高，生物多樣性得到有效保護(hù)，森林覆蓋率明顯提高，高原湖泊水質(zhì)明顯改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷優(yōu)化。主體功能區(qū)布局基本形成，國家西南生態(tài)安全屏障更加鞏固，生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列。

——面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)步伐加快。開放型經(jīng)濟(jì)體制和開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成。全面推進(jìn)互聯(lián)互通，各類開放平臺(tái)和開發(fā)開放功能區(qū)建設(shè)取得明顯成效，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的制度更加完善、體制機(jī)制更加健全。服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的能力和水平顯著提高，與周邊國家和地區(qū)的交流合作不斷深化，努力形成全面開放新格局。

——全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。思想建黨和制度治黨持續(xù)加強(qiáng)，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，形成良好黨內(nèi)政治生態(tài)，黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化水平顯著提高。基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，各級(jí)黨組織的政治核心作用充分發(fā)揮。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制加快形成。

實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，用黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處；必須堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面；必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力，凝聚黨心、凝聚民心、凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，還必須一以貫之地堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展；必須堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，將云南的區(qū)位、資源、開放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力；必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)共同富裕、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步；必須堅(jiān)持全面依法治省，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、治理納入法治軌道；必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障。

開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面，確保如期全面建成小康社會(huì)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要以強(qiáng)烈的使命意識(shí)，解放思想、搶抓機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于歷史的輝煌業(yè)績，努力把黨中央的戰(zhàn)略部署、習(xí)近平總書記的殷殷囑托、全省各族人民的熱切期盼變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)！

三、大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快結(jié)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是云南經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)總量不斷做大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提高、發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

（一）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足多樣性資源，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)的良種化、機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，培育打造高品質(zhì)的“綠色”“云系”“滇牌”農(nóng)產(chǎn)品。推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，不斷培育壯大新型經(jīng)營主體，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式和業(yè)態(tài)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，多渠道增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)省之基、興滇之本、富民之源。要堅(jiān)持供需兩端發(fā)力、市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)結(jié)合，有力有序有效落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡，加快構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，加快煙草、冶金、能源、建材、石油和化工、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集聚創(chuàng)新資源，加大研發(fā)投入，提升研發(fā)能力，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，培育骨干企業(yè)和不斷開發(fā)新產(chǎn)品，著力在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車和新材料、生物、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意、航空等產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展上取得新突破，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力培育重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康、信息、先進(jìn)裝備制造、新材料、旅游文化、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品與消費(fèi)品制造、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)“倍增”計(jì)劃，推進(jìn)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃建設(shè)管理園區(qū)，集中力量打造一批專業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略。

（三）推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是破解云南發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實(shí)需要。要堅(jiān)定不移打好“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)，提速建設(shè)高鐵、城際鐵路、城市軌道交通、高速公路，加快國省干線和農(nóng)村公路建設(shè)，發(fā)展完善航空運(yùn)輸體系，加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)高效，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，提升交通物流的整體效率，加快形成有效支撐云南發(fā)展、更好服務(wù)國家戰(zhàn)略的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、與周邊國家地區(qū)互聯(lián)互通和新型城鎮(zhèn)化、城市群建設(shè)，抓住國家重大政策機(jī)遇，謀劃推出一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。著力建設(shè)政務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、醫(yī)療等大數(shù)據(jù)中心，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)。加大沿邊地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快滇中引水工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快外送電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造、寬帶網(wǎng)建設(shè)。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建、管、營、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營管理等方面的能力水平。補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（四）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)新提升。城鎮(zhèn)化是提升云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要途徑。要遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，走出一條具有時(shí)代特征、民族特色、云南特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。尊重自然，傳承歷史文脈，建設(shè)有歷史記憶、文化內(nèi)涵、地域特征和民族風(fēng)貌，更加和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。按照“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、聯(lián)動(dòng)廊帶”布局，推進(jìn)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群一體化進(jìn)程，推動(dòng)邊境沿線和省際邊界重要城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域性中心城市建設(shè)，做大做強(qiáng)大城市，做精做優(yōu)中小城市，做特做靚小城鎮(zhèn)，扎實(shí)提高城鎮(zhèn)化水平。積極推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造一批旅游度假、專業(yè)服務(wù)、民族文化、生態(tài)園林、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色城鎮(zhèn)。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，加強(qiáng)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展裝配式建筑。健全完善政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。節(jié)約集約城鎮(zhèn)建設(shè)用地，嚴(yán)格保護(hù)壩區(qū)耕地。

（五）激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)化改革方向，正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，壯大市場(chǎng)主體、健全市場(chǎng)體系、激發(fā)市場(chǎng)活力，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的體制機(jī)制。打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善國有資產(chǎn)管理體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。以更大力度鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造有利于公平競爭、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。大力引進(jìn)外資外企、民資民企，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府效能，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革和創(chuàng)新投融資體制，形成多元化、市場(chǎng)化、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入、運(yùn)營機(jī)制。健全要素市場(chǎng)體系，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、民生保障、電力、水利、土地、礦產(chǎn)資源等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。切實(shí)推動(dòng)改革方案落實(shí)落地，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，不斷收獲改革成果。

（六）打造科技創(chuàng)新新動(dòng)能。越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動(dòng)力作用。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)各種創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，深入推進(jìn)“科技入滇”，加強(qiáng)與國內(nèi)外科技創(chuàng)新企業(yè)、園區(qū)和知名高校的合作，提升科技創(chuàng)新開放合作和交流協(xié)作水平，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新能力。促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用一體化，建立協(xié)同創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺(tái)，打通科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接通道，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。開展重大科技攻關(guān)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。深化科技體制改革，完善創(chuàng)新政策，形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價(jià)值充分體現(xiàn)的體制機(jī)制。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式加速發(fā)展。大力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實(shí)施“云嶺英才計(jì)劃”，培育和弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和工匠精神，改革人才工作體制機(jī)制，最大限度用好現(xiàn)有人才，加快培養(yǎng)急需人才，積極引進(jìn)高端人才。

（七）形成對(duì)外開放新高地。充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)外開放。要更加自覺主動(dòng)地服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國家戰(zhàn)略實(shí)施契機(jī)，加快以區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)和人文交流為重點(diǎn)的輻射中心建設(shè)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成對(duì)外開放新高地。著力推進(jìn)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)滇中新區(qū)、瑞麗、勐臘（磨憨）等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)，發(fā)揮中國—南亞博覽會(huì)暨昆交會(huì)、國際旅交會(huì)等平臺(tái)作用，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，加快發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化研究和完善對(duì)外開放政策體系，用好用活國家對(duì)外開放政策，完善國際國內(nèi)交流合作機(jī)制，深入推進(jìn)沿邊金融綜合改革，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。加大向國內(nèi)外招商引資力度，把云南建設(shè)成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的人流、物流、資金流、信息流匯聚之地、輻射之地。積極踐行“親誠惠容”周邊外交理念，加強(qiáng)與周邊國家政府、民間、企業(yè)交流，努力尋求各方利益的匯合點(diǎn)。加強(qiáng)教育、文化、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的合作，多做睦鄰安鄰富鄰的好事實(shí)事，形成云南全面開放新格局。

四、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)

沒有貧困地區(qū)的全面小康，就沒有全省的全面小康。必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，以堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)和釘釘子精神，全力落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)任務(wù)，確保決戰(zhàn)決勝、如期脫貧，決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)貧困地區(qū)落伍。

（一）推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。必須把精準(zhǔn)要求全面貫徹到脫貧攻堅(jiān)的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域和全過程。要瞄準(zhǔn)建檔立卡特別是深度貧困人口，始終做到扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，因地因鄉(xiāng)制宜、因村因戶施策。持續(xù)加大扶貧投入，加強(qiáng)資源資金整合，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)保障“五個(gè)一批”工程，加快實(shí)施住房、教育、健康、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)扶貧行動(dòng)，加快改善農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件，使貧困戶如期實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)，貧困鄉(xiāng)村和貧困縣如期脫貧出列。統(tǒng)籌謀劃近期、中期和長期舉措，做到既要按時(shí)完成脫貧又要鞏固脫貧成效。

（二）增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。脫貧致富終究要靠內(nèi)生動(dòng)力來保障。必須堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉，堅(jiān)持物質(zhì)脫貧與精神脫貧并重，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。要充分發(fā)揮基層干部群眾的積極性，充分尊重貧困群眾的主體地位，堅(jiān)持扶貧必扶志，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)定致富信心，自力更生，艱苦奮斗；堅(jiān)持扶貧先扶智，努力使貧困人口子女都能接受更加良好的基礎(chǔ)教育，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，阻斷貧困代際傳遞。加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦4個(gè)集中連片特困地區(qū)，突出民族地區(qū)特別是人口較少民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)，堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為扶貧工作重中之重，推動(dòng)貧困地區(qū)開發(fā)開放，全面改善發(fā)展條件、壯大特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）完善大扶貧工作格局。脫貧攻堅(jiān)是全省各級(jí)各部門和社會(huì)各界的共同責(zé)任。要全面落實(shí)“省負(fù)總責(zé)，州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實(shí)”工作機(jī)制和黨政一把手負(fù)總責(zé)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告、考核管理和督查審計(jì)制度，發(fā)揮民主黨派監(jiān)督作用。健全組織動(dòng)員機(jī)制，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，完善政策支撐體系，更加廣泛、更加有效地動(dòng)員凝聚各方力量，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。深入開展“掛包幫”定點(diǎn)扶貧，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新方式，務(wù)求實(shí)效。落實(shí)滬滇、粵滇、部省和央企扶貧協(xié)作，拓展協(xié)作領(lǐng)域、豐富協(xié)作內(nèi)容、提升協(xié)作水平，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能。開展“攜手奔小康”行動(dòng)，廣泛動(dòng)員駐滇部隊(duì)、企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與扶貧，深入推進(jìn)“萬企幫萬村”扶貧行動(dòng)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體資源、金融資源和人才資源向脫貧一線集結(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。建立完善扶貧榮譽(yù)制度，大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困精神，扎實(shí)開展“踐行友善、扶貧濟(jì)困”宣傳活動(dòng)，努力形成人人關(guān)心、人人參與脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。

五、加強(qiáng)民主法治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義政治文明

民主與法治是社會(huì)主義政治文明的基本目標(biāo)和內(nèi)容。必須毫不動(dòng)搖走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，長期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展中國特色社會(huì)主義政治制度，擴(kuò)大各族人民有序政治參與，為我省全面建成小康社會(huì)凝聚強(qiáng)大力量。

（一）保證人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。要堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，完善各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和方式，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，廣泛動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各級(jí)人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，通過各種途徑管理地方發(fā)展事務(wù)。完善基層民主制度，健全基層群眾自治機(jī)制，拓寬民主渠道，擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

（二）健全完善協(xié)商民主。社會(huì)主義協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，不斷推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。豐富協(xié)商民主形式，深化協(xié)商民主內(nèi)涵，加強(qiáng)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，開展人大協(xié)商、基層協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商，探索開展社會(huì)組織協(xié)商，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。

（三）全面推進(jìn)法治云南建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國，是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。要全面推進(jìn)依法治省，建設(shè)法治云南。增強(qiáng)地方立法特色，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量。深入推進(jìn)依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，加快建設(shè)法治政府。全面深化司法體制改革，落實(shí)司法責(zé)任制，提高司法公信力。加強(qiáng)基層、邊境、民族地區(qū)的政法隊(duì)伍建設(shè)，提高政法隊(duì)伍整體素質(zhì)，打造過硬政法隊(duì)伍。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系。深入開展“七五”普法宣傳教育，注重與公民道德建設(shè)結(jié)合起來，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員崇德向善和尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)基層法治宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾法治觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、厲行法治，提高運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的能力。

（四）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線事關(guān)人心向背、力量對(duì)比。要堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。加強(qiáng)同各民主黨派、無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，支持他們更好履行職能、發(fā)揮作用。完善培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作機(jī)制，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。重視做好黨外知識(shí)分子工作，加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士工作，鼓勵(lì)支持他們更好地為云南發(fā)展服務(wù)。做好港澳、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作，進(jìn)一步增進(jìn)與港澳臺(tái)同胞和海外僑胞交流合作，為促進(jìn)我省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、祖國和平統(tǒng)一凝聚廣泛力量。

（五）扎實(shí)推進(jìn)民族宗教工作。云南是多民族多宗教的邊疆省份，做好民族宗教工作責(zé)任重大。要堅(jiān)持走中國特色解決民族問題的正確道路，全面貫徹黨的民族政策和落實(shí)民族區(qū)域自治制度，更加重視總結(jié)傳承、探索創(chuàng)新云南民族工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步。深入貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，加強(qiáng)愛國宗教力量建設(shè)，不斷提升宗教工作法治化水平，切實(shí)解決宗教領(lǐng)域突出問題，堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透，防范宗教極端思想侵害，維護(hù)和鞏固宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

支持國防和軍隊(duì)改革，重視國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化軍民融合發(fā)展。深入開展雙擁共建活動(dòng)，不斷鞏固新型軍政、軍民關(guān)系。

六、建設(shè)民族文化強(qiáng)省，豐富群眾精神文化生活

文化是民族生存發(fā)展、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要力量，云南民族文化是中華民族文化的重要瑰寶。必須堅(jiān)定文化自信、增強(qiáng)文化自覺、強(qiáng)化文化擔(dān)當(dāng)，順應(yīng)全省各族人民精神文化生活新期待，充分發(fā)揮云南文化資源優(yōu)勢(shì)，加快文化改革發(fā)展，建設(shè)民族文化強(qiáng)省，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的思想保證、精神力量、道德滋養(yǎng)、文化條件。

（一）培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。核心價(jià)值觀是引領(lǐng)民族文化強(qiáng)省建設(shè)的靈魂。要堅(jiān)持把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國民教育全過程，貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理各個(gè)方面，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華民族大家庭的歸屬感、認(rèn)同感、尊嚴(yán)感、榮譽(yù)感。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，推進(jìn)云南特色新型智庫建設(shè)。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠信建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，重視家庭文明建設(shè)，提高干部群眾科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

（二）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)和管理。意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，一刻也不能放松。要堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)原則、黨管媒體原則，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)各級(jí)各類意識(shí)形態(tài)陣地管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。加快媒體融合發(fā)展步伐，積極推動(dòng)新型主流媒體建設(shè)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。深入開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的宣傳教育活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“促跨越·奔小康”系列宣傳，為云南改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好輿論氛圍。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)空間治理，打造清朗健康的網(wǎng)絡(luò)空間。

（三）促進(jìn)民族文化大繁榮。文化軟實(shí)力是民族文化強(qiáng)省建設(shè)的重要支撐。要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，做大文化事業(yè)、做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)文化產(chǎn)品、做活文化市場(chǎng)、做亮文化品牌，不斷提升云南文化軟實(shí)力和競爭力。加快推進(jìn)重大公共文化項(xiàng)目建設(shè)，建立健全公共文化服務(wù)體系。保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀民族文化，加大重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持文化與大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游等融合發(fā)展，推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)特色化、國際化、高端化發(fā)展。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)，完善文化企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)公益性文化單位活力，推動(dòng)國有文化企業(yè)建立具有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，支持文藝院團(tuán)高水平發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實(shí)施文藝滇軍打造和文藝精品創(chuàng)作行動(dòng)計(jì)劃。擴(kuò)大文化對(duì)外交流，加快面向南亞東南亞人文交流中心建設(shè)，加強(qiáng)人文交流合作，提升國際傳播能力，創(chuàng)新對(duì)外話語體系，講好中國故事，擴(kuò)大云南的國際知名度、美譽(yù)度和影響力。

七、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

重視社會(huì)建設(shè)，補(bǔ)齊民生短板，事關(guān)各族群眾的幸福安康，也是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力讓各族群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更安全和諧的社會(huì)環(huán)境。

（一）辦好各族群眾滿意的教育。教育既是現(xiàn)實(shí)民生問題，也承載著云南的未來。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)教育提質(zhì)惠民工程，推動(dòng)教育現(xiàn)代化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，著力提高民族地區(qū)和山區(qū)、貧困地區(qū)、邊境一線教育發(fā)展質(zhì)量，大力促進(jìn)教育公平。優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，發(fā)展學(xué)前教育，加強(qiáng)高中教育，創(chuàng)新職業(yè)教育，重視繼續(xù)教育，推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，支持社會(huì)力量提供多樣化教育服務(wù)，擴(kuò)大教育開放合作，提高云南教育整體水平，決不讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上。

（二）加強(qiáng)健康云南建設(shè)。健康是人民實(shí)現(xiàn)幸福生活的基礎(chǔ)，也是民族昌盛、云南振興的重要標(biāo)志。要以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快健康云南建設(shè)。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障、分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等制度。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，解決好廣大群眾看病難、看病貴問題。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)。應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)重大疾病、地方病防控。加大健康知識(shí)宣傳力度，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。加快推進(jìn)區(qū)域性的高水平國際醫(yī)院建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，實(shí)施“全面兩孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。保障婦女和未成年人權(quán)益，做好關(guān)愛老年人和留守兒童工作，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展體育事業(yè)。

（三）改善各族群眾生活。就業(yè)、收入和社保直接關(guān)系各族群眾的切身利益。要加快完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全力實(shí)施“云嶺全民創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃，落實(shí)就業(yè)援助長效機(jī)制，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè)，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。加大職工權(quán)益維護(hù)力度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深化收入分配體制改革，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。遵循全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)功能，加快發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)救助制度的有效銜接，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。

（四）建設(shè)平安云南。社會(huì)平安和諧與人民群眾的幸福安全息息相關(guān)。要推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大不穩(wěn)定隱患排查化解、群體性事件應(yīng)急處置等機(jī)制，深化信訪工作制度改革，加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，健全社會(huì)組織管理制度。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，重視治理地質(zhì)災(zāi)害隱患。加強(qiáng)食品藥品、環(huán)境、生產(chǎn)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作。完善安全威脅的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防、情報(bào)信息工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防嚴(yán)打暴恐犯罪，做好反邪教工作，全力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)政治安全。堅(jiān)決打贏第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。加強(qiáng)邊境建設(shè)管理，健全黨政軍警民“五位一體”聯(lián)控聯(lián)管體系。牢固樹立總體國家安全觀，深入開展反滲透反顛覆反分裂斗爭，切實(shí)維護(hù)國家安全、邊疆穩(wěn)固。

（五）深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)。和諧團(tuán)結(jié)、親如一家，是云南各民族在黨領(lǐng)導(dǎo)下形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。要堅(jiān)持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的正確指導(dǎo)思想和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全社會(huì)通力合作的工作格局。堅(jiān)持守好民族團(tuán)結(jié)這條生命線，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，建設(shè)各民族共有精神家園，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)和諧、守望相助。堅(jiān)持把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問題的“總鑰匙”，扎實(shí)推進(jìn)興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展示范創(chuàng)建等工程，優(yōu)先解決民族地區(qū)發(fā)展瓶頸制約，保持民族地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。推動(dòng)藏區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、長治久安。加快民族工作法治化步伐，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步良好局面。

八、堅(jiān)持綠色發(fā)展，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

良好的生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財(cái)富，也是全國的寶貴財(cái)富。必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障，加快生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，把七彩云南建設(shè)成為祖國南疆的美麗花園。

（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。云南承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全任務(wù)，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境脆弱敏感地區(qū)。要樹牢大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，強(qiáng)化空間“一張圖”管控，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建“三屏兩帶一區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)安全格局。扎實(shí)推進(jìn)森林云南建設(shè)，大力實(shí)施退耕還林還草、石漠化綜合治理、水土流失綜合防治、礦區(qū)及周邊生態(tài)治理等重點(diǎn)工程，完善自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國家公園等保護(hù)地管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全面提升森林、濕地、草原、農(nóng)田、水域等生態(tài)系統(tǒng)功能。堅(jiān)持重拳治理、有效治污，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃和工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加強(qiáng)長江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保護(hù)治理，強(qiáng)化重金屬污染防治，防控和整治農(nóng)業(yè)面源污染。推動(dòng)建立跨省、跨境資源環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)防外來有害物種入侵，努力維護(hù)區(qū)域環(huán)境安全和邊境生態(tài)安全。

（二）大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，抓好綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范，提升綠色發(fā)展水平。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展節(jié)能綠色環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展。發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。把節(jié)約資源作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策，深入推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排，推進(jìn)水、土地、礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約利用。嚴(yán)格管控地下水開采，全面限制小水電開發(fā)。

（三）提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。人居環(huán)境改善，是提高群眾幸福指數(shù)最直接的要求。要充分利用云南獨(dú)特的山水環(huán)境，注重因地制宜、依山傍水、依山就勢(shì)，使城鄉(xiāng)各美其美、美美與共，留住望得見山、看得見水的自然美景。開展全民綠化、全面綠化，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，營造綠色山川。推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)和地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，完善“林水山城”生態(tài)系統(tǒng)。傳承和保護(hù)歷史文化，挖掘云南山水文化、民族生態(tài)文化等生態(tài)底蘊(yùn)，保護(hù)名城、名鎮(zhèn)、名村（寨）、歷史街區(qū)和建筑，留得下記憶、記得住鄉(xiāng)愁。深入實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境綜合整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村壩區(qū)整治，提升城鄉(xiāng)“顏值”和品質(zhì)，讓人民群眾在宜居的環(huán)境中增強(qiáng)幸福感。

（四）實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。建設(shè)生態(tài)文明，必須依靠制度和法治。要堅(jiān)決把“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，完善生態(tài)文明績效考核、終身責(zé)任追究制度。加快構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革和制度體系建設(shè)，深化環(huán)保管理體制改革。積極探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)環(huán)保督察巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法違規(guī)行為。強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育，開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，倡導(dǎo)綠色生活方式，形成生態(tài)文明新風(fēng)尚。

九、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、穩(wěn)邊固邊目標(biāo)，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和十八屆六中全會(huì)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，把嚴(yán)的要求貫徹到我省管黨治黨全過程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面。

（一）加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念。加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念，是全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅(jiān)持不懈抓好理論武裝工作，把堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、凝心聚魂，提高全體黨員、干部理論素養(yǎng)，堅(jiān)守理想信念，經(jīng)受實(shí)踐磨礪，做到以信仰、信念、人格、實(shí)干立身。毫不放松加強(qiáng)黨性教育，持之以恒加強(qiáng)道德教育，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，聚焦現(xiàn)實(shí)問題，學(xué)會(huì)用系列講話始終貫穿的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察問題、分析問題、解決問題，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力。始終堅(jiān)持和全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到任何時(shí)候都不能有絲毫偏離和動(dòng)搖，始終堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，形成經(jīng)常性思想政治教育長效機(jī)制。

（二）規(guī)范黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)作用，教育各級(jí)黨組織和廣大黨員自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，做到思想上衷心擁護(hù)、政治上堅(jiān)定維護(hù)、組織上堅(jiān)決服從、行動(dòng)上始終看齊；做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，堅(jiān)決查處各種違反紀(jì)律的行為，使各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩成為帶電的“高壓線”。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。堅(jiān)持民主集中制原則，健全完善黨委（黨組）工作規(guī)則和黨委常委會(huì)（黨組）議事規(guī)則、決策程序，切實(shí)履行黨委（黨組）把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的職責(zé)。尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利、暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。繼承黨內(nèi)政治生活優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，開展批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督，健全完善制度規(guī)范，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活作用。各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員、干部都要善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于直面問題，勇于自我解剖，切實(shí)解決黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。

（三）突出關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。從嚴(yán)治黨，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，使其成為規(guī)范各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部行為的硬約束。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，擰緊監(jiān)督螺栓，扎牢制度籬笆，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使權(quán)力為人民服務(wù)。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要帶頭樹標(biāo)桿、作表率，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，積極開展監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，以身作則、以上率下。強(qiáng)化黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督體系，形成強(qiáng)大的內(nèi)外監(jiān)督合力。深入實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，黨組織要多了解黨員、干部日常情況，多注意干部群眾反映，抓早抓小，防微杜漸，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，動(dòng)輒則咎。加大巡視監(jiān)督力度，深化政治巡視，推進(jìn)巡視巡察一體化。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹落實(shí)中央路線方針政策和省委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。

（四）端正用人導(dǎo)向，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，端正用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生態(tài)的治本之策。要精準(zhǔn)科學(xué)選人，把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，按照黨章規(guī)定的好干部條件、新時(shí)期好干部五條標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)決糾正“唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡”取人等偏向，調(diào)整用人價(jià)值取向，把干事創(chuàng)業(yè)、勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實(shí)的干部提拔使用起來，讓那些有信念、有思路、有激情、有辦法的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)有作為。強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，全方位、多角度、立體式考察干部，讓能者上、庸者下、劣者汰，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。加強(qiáng)選人用人監(jiān)督問責(zé)，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子正職，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道，加強(qiáng)干部掛職鍛煉和交流工作。開展干部專題培訓(xùn)，加快知識(shí)更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，全面提高干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。從嚴(yán)從實(shí)教育管理監(jiān)督干部，切實(shí)解決“重選輕管”問題。抓住想干事、敢干事這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，健全政績考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加大正向激勵(lì)力度，引導(dǎo)廣大干部更好干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取。全面做好離退休干部工作，從政治上、生活上關(guān)心老干部。

（五）創(chuàng)新基層黨建，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。要把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，圍繞強(qiáng)化政治功能、突出服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，尤其要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)、“兩新”組織等基層黨組織建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)組織工作“兩個(gè)覆蓋”，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平。深化邊疆黨建長廊建設(shè)，深入推進(jìn)藏區(qū)、邊境地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。切實(shí)抓好軟弱渙散基層黨組織的整頓，使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾需要。嚴(yán)格黨員發(fā)展、教育、管理和監(jiān)督工作。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)第一線培養(yǎng)鍛煉、選拔干部。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。深化“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動(dòng)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。完善黨建帶群建制度機(jī)制，積極推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展，增強(qiáng)群團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

（六）堅(jiān)持反腐倡廉，深化作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)決同一切弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚(yáng)清。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，增進(jìn)群眾感情，改進(jìn)和創(chuàng)新群眾工作，提高做好新形勢(shì)下群眾工作能力，當(dāng)好人民公仆，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行制度，加強(qiáng)剛性約束，向頑瘴痼疾開刀，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，堅(jiān)決防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促跨越”學(xué)習(xí)實(shí)踐，大力整治“庸懶散”等不良風(fēng)氣，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部解放思想、迸發(fā)激情、勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮斗，自覺為增進(jìn)人民群眾的福祉、增強(qiáng)人民群眾的獲得感苦干實(shí)干。保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，正風(fēng)肅紀(jì)不停步，懲腐肅貪不放松，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，有腐必反、有貪必肅，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，讓腐敗分子沒有任何藏身之地。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，嚴(yán)肅查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥，注重家庭、家教、家風(fēng)，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，教育管理好親屬和身邊工作人員，堅(jiān)決同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，堅(jiān)決抵制潛規(guī)則，決不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來，拒腐蝕、永不沾。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部一定要保持反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力、意志品質(zhì)，毫不松勁抓、鍥而不舍抓，使政治生態(tài)更加清朗起來，使干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良起來，使黨的作風(fēng)更加好轉(zhuǎn)起來，確保黨始終與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

各位代表，同志們！新的征程已經(jīng)開啟，偉大的事業(yè)催人奮進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，黨中央對(duì)我們寄予厚望，全省人民對(duì)我們充滿期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，奮勇前進(jìn)，為云南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、各族人民幸福生活而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！