“十四五”時期（2021—2025年），是學(xué)校升格為本科院校的沖刺階段，是學(xué)校實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，是建設(shè)教師教育特色鮮明的地方應(yīng)用型大學(xué)的攻堅時期。為更好立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹落實國家、省、市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和《教育現(xiàn)代化2035》，根據(jù)國家、省、市教育事業(yè)第十四個五年規(guī)劃總體部署和要求，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)和特色，編制本規(guī)劃，作為學(xué)校未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖。

第一部分 “十三五”發(fā)展回顧

一、主要建設(shè)成就

“十三五”時期，學(xué)校始終堅持社會主義辦學(xué)方向，認真落實立德樹人根本任務(wù)，突出發(fā)展第一要務(wù)，以人才培養(yǎng)為中心，不斷深化改革，完善治理結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)涵建設(shè)，大力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是第二次黨代會勝利召開，擘畫了發(fā)展藍圖，為建設(shè)教師教育特色鮮明的地方應(yīng)用型大學(xué)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）黨建思政工作取得實效。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認真落實“三會一課”制度。創(chuàng)新基層黨建工作，1個黨支部被教育部評為“全國黨建工作樣板支部”，2個黨支部被選樹為“云南省高校創(chuàng)建一流黨建示范黨支部”，學(xué)校黨委被評為“麗江先鋒”示范點，1個黨支部被命名為麗江市規(guī)范化建設(shè)示范黨支部。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力整治“四風(fēng)”問題，2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考核均為“優(yōu)秀”。推進巡視整改、審計整改。開展四輪校內(nèi)巡察工作。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，每年均保證5名駐村工作隊員，推進黨建促扶貧，投入扶貧資金480余萬元，幫扶對象順利完成脫貧出列目標任務(wù)。加強和改進思想政治工作，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴格執(zhí)行“一會一報、一事一報”制度。落實思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃。實施學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量提升工程，1名同學(xué)榮獲“全國優(yōu)秀共青團員”稱號。

（二）教育綜合改革穩(wěn)步推進。治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，認真貫徹落實學(xué)?！墩鲁獭罚瑘猿贮h委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，以基本制度建設(shè)為抓手，進一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、社會參與”的治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化院系設(shè)置，探索校院兩級管理體制，推動管理重心下移，實施法律顧問制度，推進依法治校。轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實效，制定《轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見》《轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案》，全面推進應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、“雙師雙能型”師資隊伍構(gòu)建、科研服務(wù)社會能力提升、打造和彰顯辦學(xué)特色等五大工程15項行動計劃，建成一批重點專業(yè)和特色專業(yè)，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力明顯增強。譜寫教育奮進之筆，制定《深化教育綜合改革實施方案》，以27項重點改革項目為載體，深入推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革。推進人事制度改革，優(yōu)化崗位聘用和績效分配制度，形成良好導(dǎo)向機制。

（三）師資隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。截至2020年末有教職工438人，其中專任教師388人，教授32人，副高級職稱132人，博士13人（含在讀）、碩士240人?！笆濉逼陂g，新增全國優(yōu)秀教師1人；新增“云嶺學(xué)者”1人、“省突”2人、“省貼”1人、省級教學(xué)名師1人、省級師德標兵2人、省級優(yōu)秀教師1人、省級優(yōu)秀輔導(dǎo)員7人；新增麗江市學(xué)術(shù)帶頭人3名，麗江市五十佳教學(xué)能手2名，麗江市“百名數(shù)字化人才”9名、“百名文旅人才”7名、“百名財經(jīng)人才”4名；新增校級教學(xué)名師19人、校級學(xué)術(shù)帶頭人21人、校級骨干教師72人、科研團隊8個、教學(xué)團隊5個；新增“雙師型”教師39人；聘請133名外聘專家承擔(dān)全日制學(xué)生課程教學(xué)任務(wù)。

（四）人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。學(xué)生規(guī)模逐步擴大，全日制學(xué)生從6041人增加到8118人。與云南民族大學(xué)合作辦學(xué)，聯(lián)合培養(yǎng)本科生350名。實行學(xué)年學(xué)分制，深化職業(yè)素質(zhì)教育、職業(yè)技能教育“雙線式”人才培養(yǎng)模式改革。通過云南省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作特色評估。加強專業(yè)建設(shè)，建有省重點專業(yè)、特色專業(yè)、高水平骨干專業(yè)各2個。獲國家級教學(xué)成果獎二等獎1項、云南省教學(xué)成果獎3項，省級以上教學(xué)質(zhì)量工程項目18項。建有校內(nèi)實驗實訓(xùn)室122個，其中省級教學(xué)基地4個；校外實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)基地144個，其中省級教學(xué)基地2個。聯(lián)合成立“洲際英才培養(yǎng)學(xué)院”，訂單式培養(yǎng)學(xué)生300余人；被授予“云南省足球?qū)W院”稱號。開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進工作。實施創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，2016、2017年獲云南省高?！爱厴I(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標責(zé)任考核一等獎”；共有4136名學(xué)生考入本科院校深造學(xué)習(xí)。國防教育和征兵工作取得新進展，獲基層武裝部建設(shè)先進單位、征兵工作先進單位等榮譽。

（五）科學(xué)研究實力不斷提升。新增各級各類科研項目225項，其中國家級項目4項，省部級項目19項。公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文1559篇，其中北大以上核心期刊106篇；出版學(xué)術(shù)著作59部。新增知識產(chǎn)權(quán)29項。獲得市廳級以上科研成果獲獎共48項。評選科研平臺10個，其中省級科研平臺2個。新增科研團隊8個。為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供咨詢報告224份，采納率100%。

（六）社會服務(wù)能力明顯增強。為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)各級各類人才9893人。承擔(dān)中小學(xué)幼兒園教師履職晉級、民漢雙語教師等非學(xué)歷培訓(xùn)4997人次。承擔(dān)2019年職業(yè)院校能力素質(zhì)提升計劃（國培計劃）培訓(xùn)教師13名。成立“麗江市經(jīng)濟發(fā)展研究中心”“高校新型智庫”，為麗江社會經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。承擔(dān)橫向課題研究，成立“麗江文化旅游研究中心”，參與麗江旅游項目規(guī)劃，培訓(xùn)旅游專業(yè)人才。

（七）文化傳承創(chuàng)新功能凸顯。建立以東巴藝術(shù)研究為特色的高校藝術(shù)學(xué)院，成立滇西北藝術(shù)傳承基地、納西學(xué)研究院。探索形成“教師、課程、教材、科研、學(xué)生”五位一體的民族教育模式。產(chǎn)生國家社科基金項目《東巴教儀式舞蹈與原始體育關(guān)系研究》《東巴經(jīng)戲劇發(fā)生學(xué)研究》、國家藝術(shù)基金項目《納西族東巴畫百年藝術(shù)展》等代表性項目。

（八）對外交流合作取得突破。深入推進校政、校地、校校、校企合作。華東師范大學(xué)、南京曉莊學(xué)院、長沙師范學(xué)院、云南師范大學(xué)4校組團式對口支援學(xué)校，與云南民族大學(xué)、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，聯(lián)合培養(yǎng)本科學(xué)生。與國家開放大學(xué)實驗學(xué)院共同設(shè)立麗江分院。與迪慶民專等5所中職學(xué)校簽訂“3+2”中高職貫通《聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議》。與緬甸云華師范學(xué)院建立合作關(guān)系，開展學(xué)生頂崗實習(xí)工作。順利完成“從東巴象形文字到當(dāng)代藝術(shù)”法國展。

（九）學(xué)校文化建設(shè)得到強化。大力培育和踐行社會主義核心價值觀。舉辦改革開放40周年、新中國成立70周年等系列活動。打造禾雨《北京有個金太陽》品牌項目，大力學(xué)習(xí)宣傳杰出校友張桂梅先進事跡。成功申報麗江市“文明校園”。被授予“全市民族團結(jié)進步先進集體”“麗江市民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范?！薄霸颇鲜∶褡鍒F結(jié)進步示范單位”榮譽稱號。麗江市“鑄牢中華民族共同體意識研究中心”掛牌成立。“七五”普法規(guī)劃市級驗收評為“優(yōu)秀”。積極開展暑期大學(xué)生社會實踐活動，被團中央授予“全國西部計劃績效考核優(yōu)秀項目辦”稱號。

（十）辦學(xué)綜合條件逐步改善。新增辦學(xué)用地501.54畝，新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心16381.42平方米，完成校園修建性詳細規(guī)劃。新增教學(xué)儀器設(shè)備值2750.11萬元，新采購圖書103845冊。信息化建設(shè)快速推進，建成協(xié)同辦公等應(yīng)用系統(tǒng)及資源平臺13個。2016年、2018年通過省教育廳復(fù)評，保留省級“平安校園”稱號。創(chuàng)建節(jié)約校園和清潔校園，不斷完善后勤服務(wù)保障體制機制，切實改善辦學(xué)條件。

二、重要經(jīng)驗和啟示

“十三五”時期學(xué)校發(fā)展取得的成就表明：一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把好發(fā)展方向。堅持黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治引領(lǐng)作用，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，為學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保證。二是必須堅持深化改革，激發(fā)發(fā)展活力。堅持全面深化改革，以思想解放引領(lǐng)發(fā)展，以改革創(chuàng)新破解難題，加強內(nèi)涵建設(shè)，提升辦學(xué)質(zhì)量，堅持正確導(dǎo)向機制和激勵機制，不斷激發(fā)辦學(xué)活力。三是必須堅持人才引領(lǐng)，增強發(fā)展動力。充分發(fā)揮人才在學(xué)校改革發(fā)展中的第一資源作用，不斷加強人才隊伍建設(shè)，激發(fā)勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干事創(chuàng)業(yè)熱情，為學(xué)校發(fā)展提供強勁動力。四是必須堅持立足實際，突出發(fā)展特色。堅持實事求是，從學(xué)校實際出發(fā)，尊重發(fā)展歷史，摸清校情校況，準確把脈，找準短板弱項，堅守教師教育特色，加強職業(yè)教育，明確發(fā)展方向、凸顯發(fā)展優(yōu)勢。五是必須堅持開放辦學(xué)，擴充發(fā)展資源。必須開闊辦學(xué)視野，拓展辦校思路，全面構(gòu)建良好的校政、校地、校校、校企關(guān)系，擴大合作范圍，積極爭取外部支持，全力擴充發(fā)展資源。六是必須堅持以人為本，凝聚發(fā)展合力。堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，緊緊依靠廣大師生辦學(xué)治校，為師生辦實事、辦好事、謀福利，發(fā)揮廣大師生員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造團結(jié)和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。

三、存在的主要問題

經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展，學(xué)校已經(jīng)有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但發(fā)展基礎(chǔ)與實現(xiàn)“教師教育特色鮮明的地方應(yīng)用型大學(xué)”的目標相比，還存在較大差距，必須直面問題。主要表現(xiàn)在：一是黨建思政引領(lǐng)不夠，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分，黨建與思想政治工作的創(chuàng)新性、針對性和實效性有待提高；二是辦學(xué)經(jīng)費短缺，歷史欠賬較多，發(fā)展任務(wù)繁重，多重難題疊加，亟待突破“時空壓縮”困境；三是基本條件建設(shè)推進較緩，建筑面積缺口較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不成體系，校園文化標識建設(shè)相對滯后；四是學(xué)校治理體系需要進一步完善，治理能力需要持續(xù)提高，制度建設(shè)需進一步優(yōu)化，制度執(zhí)行效果不佳，二級學(xué)院辦學(xué)主體地位還不明顯、活力還不突出；五是教師隊伍結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，高層次人才較為缺乏，人才流失問題突出，教育教學(xué)能力需要全面提高；六是干部隊伍建設(shè)還需加強，后備干部隊伍培養(yǎng)力度不夠，中層干部的履職能力和管理水平參差不齊，團結(jié)干事、擔(dān)當(dāng)作為、善于作為的良好氛圍沒有真正形成；七是部分干部、教職工因循守舊意識濃厚，路徑依賴現(xiàn)象嚴重，改革創(chuàng)新動力不足，干事創(chuàng)業(yè)熱情不高，工作執(zhí)行力不強。

第二部分 “十四五”形勢分析

一、發(fā)展機遇

教育是國之大計、黨之大計，黨和國家把教育放在了優(yōu)先發(fā)展的位置。黨的十九屆五中全會提出到2035年建成教育強國的遠景目標，在“十四五”時期建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提高高等教育質(zhì)量；《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，到2035年，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強國行列。這對新時期建設(shè)高質(zhì)量教育體系指明了方向，為提高新時代人才培養(yǎng)質(zhì)量劃定了坐標，為學(xué)校改革建設(shè)發(fā)展提供了根本遵循。

一是教師教育開啟新篇章。2018年1月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確指出，加大對師范院校支持力度，實施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系。《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》提出，綜合考慮區(qū)域布局、層次結(jié)構(gòu)、師范生招生規(guī)模、校內(nèi)教師教育資源整合、辦學(xué)水平等因素，重點建設(shè)一批師范教育基地，發(fā)揮高水平、有特色教師教育院校的示范引領(lǐng)作用；國家和地方有關(guān)重大項目要充分考慮教師教育院校特色，在規(guī)劃建設(shè)方面予以傾斜；支持中西部地區(qū)提升師范專業(yè)辦學(xué)能力；推進本土化培養(yǎng)，面向師資補充困難地區(qū)逐步擴大鄉(xiāng)村教師公費定向培養(yǎng)規(guī)模。2020年10月，中共中央 國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》提出：“改進師范院校評價，把辦好師范教育作為第一職責(zé)，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標” ?！笆奈濉逼陂g國家關(guān)于加強高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，為推動學(xué)校科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展帶來了戰(zhàn)略機遇，為學(xué)校升格為“麗江師范學(xué)院”提供政策指引，對學(xué)校改革發(fā)展既是激勵又是鞭策。

二是職業(yè)教育邁進新時代。2019年1月，國務(wù)院出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》，推出了“職教20條”，明確提出了職業(yè)教育發(fā)展總要求和總目標，“牢固樹立新發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校、專業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機制改革，以促進就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才?！?/span>2020年9月，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》提出，“加快構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務(wù)能力，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和提高國家競爭力提供多層次高質(zhì)量的技術(shù)技能人才支撐。”《實施方案》和《行動方案》明確了新時代職業(yè)教育的頂層設(shè)計和施工藍圖，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)職業(yè)教育的綱領(lǐng)性文件，為學(xué)校應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)帶來了新的重要契機，要求學(xué)校緊緊圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢特色學(xué)科和專業(yè)（群），深化人才培養(yǎng)模式改革，適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

三是升格提質(zhì)步入新環(huán)境。《云南教育現(xiàn)代化2035》提出，要優(yōu)化高等學(xué)校布局，提高農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會。《加快推進云南教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》提出要振興教師教育，著力打造一批優(yōu)質(zhì)師范專業(yè)，重點支持本?？茙煼秾W(xué)校辦好特色師范專業(yè)。推動職業(yè)教育師范生培養(yǎng)，加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)?！都涌焱七M麗江教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》明確提出要支持在麗高校升格提質(zhì)發(fā)展，支持麗江師專專升本，支持學(xué)校深化教育綜合改革，加大資金投入，加快內(nèi)涵建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生動力，全力推進專升本申報工作，促進早日升格為麗江師范學(xué)院。2020年9月14日，教育部長陳寶生到校調(diào)研指導(dǎo)工作，囑托學(xué)校要“長大長壯長美”，為學(xué)校發(fā)展指明了方向；教育部教師工作司協(xié)調(diào)華東師范大學(xué)、南京曉莊學(xué)院、長沙師范學(xué)院、云南師范大學(xué)四校組團式對口支援學(xué)校。2020年9月25—26日，學(xué)校勝利召開第二次黨代會，擘畫了發(fā)展藍圖，明確了發(fā)展方向，明晰了發(fā)展思路，凝聚了發(fā)展共識，創(chuàng)造了良好內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。

“十四五”時期，學(xué)校將圍繞國家、省、市重要戰(zhàn)略部署，審時度勢、搶抓機遇，順勢而為、趁勢而上，積極構(gòu)建師范教育和非師范教育兩大體系，通過“師范教育+非師范教育”雙輪驅(qū)動推動高質(zhì)量發(fā)展，把利好的政策機遇和良好的內(nèi)外部環(huán)境轉(zhuǎn)化為推動學(xué)校科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的推進器。

二、面臨挑戰(zhàn)

“十四五”時期，國家教育事業(yè)的主要目標和任務(wù)是建設(shè)高質(zhì)量教育體系，“高質(zhì)量發(fā)展”是教育事業(yè)發(fā)展的主基調(diào)，高等教育在發(fā)展大潮中正產(chǎn)生時代變革，給學(xué)校發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次人才的重大需求，社會對優(yōu)質(zhì)教育的殷切期待，對照高水平院校、高水平專業(yè)建設(shè)的標準，學(xué)校在人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、基本建設(shè)、政策瓶頸、管理體制等方面都還面臨諸多挑戰(zhàn)，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展與更高水平更高質(zhì)量發(fā)展標準還有差距。

一是人才培養(yǎng)質(zhì)量還不能滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接還不緊密，雖然專業(yè)數(shù)量多，但服務(wù)地方的能力還不夠強；面對院校之間的激烈競爭，學(xué)校辦學(xué)特色還不凸顯，還未建成高質(zhì)量、有巨大影響力的學(xué)科專業(yè)；隨著社會對師范生培養(yǎng)層次高移，專科層次師范生就業(yè)壓力越來越大，給學(xué)校人才培養(yǎng)帶來極大挑戰(zhàn)。

二是師資隊伍建設(shè)還不能滿足高質(zhì)量人才培養(yǎng)的需要。面對學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的逐步擴大，學(xué)生數(shù)量大幅增加，學(xué)校急需大量高水平師資和人才，但人才引進仍然困難重重；學(xué)校現(xiàn)有師資仍存在著數(shù)量不夠、水平不高、動力不足、活力不強、不夠穩(wěn)定等現(xiàn)象，引進人才與學(xué)科專業(yè)建設(shè)的契合度不夠高，高層次人才年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，拔尖青年人才儲備不足等諸多問題還有待解決。

三是基本建設(shè)和辦學(xué)條件不能滿足學(xué)校發(fā)展需要。為推動專升本工作多年壓縮招生數(shù)量，學(xué)校建設(shè)發(fā)展資金嚴重不足，學(xué)校經(jīng)費來源單一，同時近年來人員工資上調(diào)，導(dǎo)致辦學(xué)資金緊張，要籌措資金來推動改擴建項目建設(shè)的難度較大，要在短時間內(nèi)補足建筑面積短板任務(wù)艱巨。

四是專升本工作中的政策瓶頸仍未完全突破。國家調(diào)整高等職業(yè)院校升本政策，明確高職院校原則上不再升格為本科，但對高專的升本政策仍未明確，政策瓶頸突破難度大，專升本工作形勢仍然嚴峻。

五是體制機制改革還不能滿足學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展需要。學(xué)校綜合改革推進力度還不夠，管理體制機制仍存在運行不暢的情況，與科學(xué)化、規(guī)范化、高效化、精細化的要求還有差距，仍然需要通過深化綜合改革來破除體制機制障礙，解決深層次的矛盾，不斷推進學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三部分 “十四五”發(fā)展設(shè)計

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入貫徹落實全國全省教育大會和全國全省高校思想政治工作會議精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，心懷“國之大者”，主動融入國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，以立德樹人為根本任務(wù)，以人才培養(yǎng)為中心，以專升本為抓手，深化教育評價綜合改革，全面加強內(nèi)涵建設(shè)，促進特色發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和綜合實力，推動學(xué)校“長大長壯長美”，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為服務(wù)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福貢獻力量。

二、發(fā)展理念

堅持創(chuàng)新發(fā)展，破除陳規(guī)陋習(xí)，打破定勢思維，轉(zhuǎn)變行為方式，探索發(fā)展新路，破解發(fā)展難題，建立新規(guī)新制，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，增強發(fā)展動力；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進教育教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)術(shù)研究、服務(wù)保障、基礎(chǔ)建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，推動人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等全面發(fā)展；堅持綠色發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和積極向上的人文環(huán)境，積極創(chuàng)建文明校園、美麗校園；堅持開放發(fā)展，力戒內(nèi)卷化的關(guān)門辦學(xué)，擴大對外宣傳，加強對外交流，營造良好社會環(huán)境，爭取各方社會資源；堅持共享發(fā)展，全校師生齊心協(xié)力、上下一心共擔(dān)學(xué)校發(fā)展責(zé)任，共創(chuàng)學(xué)校發(fā)展新局，共同推動學(xué)校發(fā)展，共享學(xué)校發(fā)展成果。

三、發(fā)展定位

堅持“扎根麗江，立足滇西北，服務(wù)云南，面向全國，融入一帶一路”的辦學(xué)定位，服務(wù)地方基礎(chǔ)教育、服務(wù)地方重點產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)地方民族文化傳承創(chuàng)新，建設(shè)教師教育特色鮮明的地方應(yīng)用型大學(xué)。升本之前以堅持以本建專，以專科教育為基礎(chǔ)，逐步擴大本科專業(yè)合作辦學(xué)規(guī)模；升本之后堅持以本為本，以本科教育為基礎(chǔ)，壓縮專科教育，拓展留學(xué)生教育、繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，完善各種類型、各種形式的教育體系，培養(yǎng)品德好、專業(yè)實、能力強、素質(zhì)高，適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的應(yīng)用型技術(shù)技能人才。

四、發(fā)展思路

堅持建設(shè)教師教育特色鮮明的地方應(yīng)用型大學(xué)這一目標，抓牢“兩手”即一手緊緊咬住升本目標不動搖、一手緊緊盯住“保民生、擴規(guī)模、提質(zhì)量、促發(fā)展”不放松，強化黨建引領(lǐng)、以本建專、強院興?！叭笾巍?，優(yōu)化校政、校地、校校、校企“四個關(guān)系”，實施人才強校、教學(xué)立校、科研興校、制度治校、文化塑校“五大戰(zhàn)略”，推進內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、校院兩級管理、人事分配制度、教育教學(xué)評價、后勤保障體系、黨建思政體系“六項改革”，全面推動學(xué)校更好更快發(fā)展，奮力實現(xiàn)學(xué)生升本、專業(yè)升本、學(xué)校升本。

五、發(fā)展目標

（一）二〇三五年遠景目標

展望2035年，學(xué)校實現(xiàn)高質(zhì)量長大長壯長美，建成教師教育特色鮮明的地方應(yīng)用型大學(xué)，成為全國有一定知名度的本科院校。立德樹人落實機制形成體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高，科學(xué)研究實力大幅提升，社會服務(wù)能力明顯增強，文化傳承創(chuàng)新全面夯實，國際交流合作取得突破，學(xué)校綜合實力和辦學(xué)水平邁上新臺階。教師教書育人能力全面提高，學(xué)科專業(yè)設(shè)置更加合理，特色發(fā)展機制更加健全，內(nèi)涵建設(shè)制度體系更加完善。師范類專業(yè)發(fā)展水平顯著提升，建立高水平現(xiàn)代教師教育體系；非師范類專業(yè)服務(wù)能力明顯增強，創(chuàng)新辦學(xué)模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作?；緦崿F(xiàn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成現(xiàn)代大學(xué)治理格局。學(xué)校辦學(xué)條件得到根本改善，文化軟實力顯著增強，建成文明麗師、美麗麗師、平安麗師，師生的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

（二）“十四五”時期主要目標

“十四五”時期學(xué)校發(fā)展的總目標為：升格為“麗江師范學(xué)院”，建設(shè)教師教育特色鮮明的地方應(yīng)用型大學(xué)，成為云南知名的師范院校，打造麗江國民教育體系的龍頭。到2025年實現(xiàn)如下預(yù)期目標：立德樹人落實機制更加健全，高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系更加完善，人才培養(yǎng)模式改革取得顯著成效，大幅提升學(xué)生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力，創(chuàng)造一個更加有利于促進學(xué)生全面發(fā)展的育人環(huán)境；人才引進和培養(yǎng)機制更加健全，干事創(chuàng)業(yè)精氣神進一步提振，建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍；學(xué)科專業(yè)體系更加合理、優(yōu)勢特色更加明顯，馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)得到全面加強，教育學(xué)、文學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)學(xué)科優(yōu)勢突出，應(yīng)用型工學(xué)農(nóng)學(xué)學(xué)科同步發(fā)展，師范類專業(yè)優(yōu)勢和特色進一步鞏固提升，非師范類專業(yè)得到拓展，學(xué)科專業(yè)建設(shè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合更加緊密；取得一批具有原創(chuàng)性和重要影響的標志性研究成果，科研成果轉(zhuǎn)化取得新突破，為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展做出更大貢獻；校園改擴建工程項目建設(shè)穩(wěn)步推進，校園景觀質(zhì)量全面提升，學(xué)校文化建設(shè)效果明顯，建成一所環(huán)境更加優(yōu)美、設(shè)施更加完善、功能更加齊全、文化氛圍濃郁的現(xiàn)代大學(xué)校園；內(nèi)部治理體系更加完善，制度體系更加健全、規(guī)范、合理，建立起適應(yīng)社會主義現(xiàn)代大學(xué)的管理體制和運行機制。

“十四五”時期學(xué)校建設(shè)與發(fā)展主要指標如下：

1.辦學(xué)規(guī)模：不斷擴大辦學(xué)規(guī)模，到“十四五”末期，爭取在校生人數(shù)達12000人，留學(xué)生人數(shù)達20人以上。

2.師資隊伍：擴大教師隊伍總量，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，到2025年專任教師總數(shù)達到550人以上、兼任教師達275人以上，其中，具有研究生學(xué)歷的專任教師比例達到65%以上、具有博士學(xué)位的教師30人以上，具有副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師的比例達到40%以上，“雙師型”教師比例達到專任教師總數(shù)的50%以上。

3.學(xué)科專業(yè)：加強馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，重點建設(shè)教育學(xué)、文學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)學(xué)科，積極發(fā)展應(yīng)用型工學(xué)農(nóng)學(xué)學(xué)科；把教育學(xué)作為核心學(xué)科進行建設(shè)，推進師范類專業(yè)二級認證，支撐教育學(xué)門類的專業(yè)10個以上。優(yōu)化專業(yè)布局，建設(shè)擬升本專業(yè)10個以上，提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量，建立動態(tài)調(diào)整機制，堅持“存量提質(zhì)、增量優(yōu)化”的原則調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動師范類和非師范類專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025年，開設(shè)本、?？茖I(yè)50個左右，其中本科專業(yè)5個以上。鞏固提升師范類專業(yè)優(yōu)勢，拓展非師范類專業(yè)，促進學(xué)科專業(yè)建設(shè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合。

4.科學(xué)研究：創(chuàng)新科研管理體制機制，深化科研管理改革，激發(fā)科研活力，促進產(chǎn)學(xué)研用緊密融合。組建科研創(chuàng)新團隊，實施“麗師青年學(xué)者”計劃，培養(yǎng)青年學(xué)術(shù)人才20人以上，提高學(xué)術(shù)團隊科研攻關(guān)的整體能力。主動服務(wù)滇西北教育文化事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)相結(jié)合，用科研水平支撐人才培養(yǎng)質(zhì)量，新增國家級項目5項以上，省部級項目20項以上，承擔(dān)橫向委托項目20項以上，發(fā)表高質(zhì)量論文150篇以上，出版著作50部以上，獲省部級科研成果獎5項以上。

5.辦學(xué)條件：科學(xué)編制校園修建性詳細規(guī)劃，推進改擴建工程項目建設(shè)，力爭新增建筑面積20萬平方米以上，新建學(xué)生宿舍、食堂、運動場、圖書館、實驗樓、體育館、國際公寓等建筑。購買“中國知網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫，新增電子和紙質(zhì)圖書41萬冊。重視校園綠化設(shè)計，提升校園景觀質(zhì)量，實施綠化美化工程，建設(shè)具有地方民族特色的綠色校園。加快推進智慧校園建設(shè)。建設(shè)從幼兒園到中小學(xué)的完整附屬學(xué)校體系。

6.黨的建設(shè)：構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的組織建設(shè)體系，優(yōu)化基層組織設(shè)置，加強黨支部規(guī)范化建設(shè)。選樹5個黨建工作典型，發(fā)揮示范帶動作用；遴選5個先進“雙帶頭人”黨支部書記，加強“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設(shè)；遴選5個樣板黨支部進行建設(shè)。構(gòu)建大思政體系，推動思政課程與課程思政深度融合。

第四部分 “十四五”重點任務(wù)

一、主要任務(wù)

遵循“以本建專”思路，聚焦升本目標，堅持“以升促建、以升促改、以升促管、以升促發(fā)展”，高質(zhì)量完成十項主要任務(wù)。

（一）強化黨建引領(lǐng)，推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展

堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的原則，突出黨建引領(lǐng)，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。加強政治建設(shè)，把穩(wěn)學(xué)校發(fā)展正確政治方向，確保學(xué)校始終成為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的堅強陣地。加強思想建設(shè)，強化理想信念教育，鞏固和深化主題教育成果，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，探索建立科學(xué)有效、務(wù)實管用的“不忘初心、牢記使命”制度，把“不忘初心、牢記使命”作為廣大黨員的終身課題和加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的永恒課題，讓“凝心聚力、團結(jié)干事、擔(dān)當(dāng)作為、共謀發(fā)展”成為推動學(xué)校發(fā)展的“主色調(diào)”，讓基層黨組織成為凝聚黨員群眾推動學(xué)校發(fā)展的“主心骨”，讓黨員干部成為推動學(xué)校發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。加強學(xué)校黨委班子自身建設(shè)，切實發(fā)揮校黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，讓校黨委成為落實黨中央省委市委決策部署和推動學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的“指揮部”“戰(zhàn)斗部”。堅持正確選人用人導(dǎo)向，完善選人用人制度機制，大力選拔敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。堅持精準科學(xué)選人用人，加大干部工作的深度，推進干部調(diào)研常態(tài)化，加強崗位職責(zé)和干部匹配度分析，突出人崗相適、人事相宜、人盡其才，把政治素質(zhì)好且有能力推動“十四五”發(fā)展目標落實落地的干部選準、用對、用好。嚴格落實黨建工作責(zé)任制，推動黨建與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等工作深度融合。強化二級學(xué)院黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治核心作用，健全完善二級學(xué)院黨組織會議和黨政聯(lián)席會議制度，發(fā)揮其在“強院興?！敝械闹鲗?dǎo)作用。全面推進基層組織規(guī)范化建設(shè)，探索構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的組織建設(shè)體系。規(guī)范黨員發(fā)展，創(chuàng)新基層組織設(shè)置，堅持從優(yōu)秀教師中培養(yǎng)黨員、從黨員教師中培養(yǎng)骨干、從黨員骨干中培養(yǎng)干部，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，選優(yōu)配強教師黨支部書記，促進其在加強基層黨組織建設(shè)、立德樹人和教學(xué)科研等方面的骨干帶頭作用，切實發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使黨建成為推動學(xué)校發(fā)展“對標一流、爭先進位”的加速器。每年選樹1個黨建工作典型，發(fā)揮示范帶動作用；每年遴選1個先進“雙帶頭人”黨支部書記，加強“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設(shè)；每年遴選1個樣板黨支部進行建設(shè)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化紀律作風(fēng)建設(shè)，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標提供紀律保障。

（二）實施“人才強?！睉?zhàn)略，提升教師隊伍素質(zhì)

全面加強專業(yè)技術(shù)人才、黨政管理人才、服務(wù)保障人才三大隊伍建設(shè)，著力提高專任教師隊伍素質(zhì)。堅持“師德為先、能力為本、補充為重、保障為要”的原則，創(chuàng)新人才管理機制，把內(nèi)培和外引結(jié)合起來，培養(yǎng)、吸引、留住、用好各類人才，營造和形成“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的良好環(huán)境。實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，推行師德考核負面清單制度，實行師德失范“一票否決”?？茖W(xué)制定師資隊伍建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃，充實師資隊伍數(shù)量，優(yōu)化學(xué)歷、職稱、學(xué)緣結(jié)構(gòu)，提升教師隊伍能力素質(zhì)，確保滿足教育教學(xué)工作需要。完善高層次人才引進制度，優(yōu)化引進、培養(yǎng)、考核體系。加大高層次人才引進力度，著力發(fā)揮學(xué)院和學(xué)科引才積極性，積極引進博士教授支持學(xué)校重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)和科研工作；優(yōu)化高層次人才考核機制。構(gòu)建合理的人才梯隊，加大人才儲備，建立健全人才成長機制，創(chuàng)造人才發(fā)展優(yōu)良環(huán)境，發(fā)揮人才個體優(yōu)勢，激發(fā)積極性。建立團隊合作機制，組建“老中青”梯隊，發(fā)揮“傳幫帶”作用，組建教學(xué)、科研團隊，形成發(fā)展合力。實施“麗師青年學(xué)者”行動計劃，每年培養(yǎng)青年學(xué)術(shù)人才4人；科學(xué)制定遴選標準，每年培育校級教學(xué)名師5名、教學(xué)團隊5個、科研團隊2個、學(xué)術(shù)帶頭人5名、專業(yè)帶頭人5名、骨干教師10名。制定教師培訓(xùn)年度計劃，突出重點培訓(xùn)對象，分層分批分類實施，把培訓(xùn)作為提升教師綜合素質(zhì)的重要手段。積極探索新時代教育教學(xué)方法，不斷提升教師教書育人本領(lǐng)。完善教師評價機制，堅持把師德師風(fēng)作為第一標準，突出教育教學(xué)實績，強化一線學(xué)生工作，改進科研評價，推進人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性。完善崗位聘用與考核管理制度，落實師德底線、教學(xué)底線、科研底線、公共服務(wù)底線責(zé)任，穩(wěn)步推動“能上能下”運行機制。改革和完善薪酬分配體系，圍繞學(xué)校發(fā)展目標，既保障基本待遇，又建立正常增薪機制，重點建立以工作績效和對提升學(xué)校綜合實力的貢獻為導(dǎo)向的薪酬分配機制，著力激發(fā)人才隊伍活力。逐步提高教職工福利待遇，提升教職工對學(xué)校發(fā)展的責(zé)任感、參與感、獲得感、幸福感、安全感。

（三）實施“教學(xué)立?！睉?zhàn)略，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

始終堅持教學(xué)工作的基礎(chǔ)地位和中心地位。樹立質(zhì)量文化觀，培育教學(xué)質(zhì)量文化，堅持“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進”理念，培養(yǎng)“雙證雙能型人才”（“雙證”即學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書，“雙能”即升學(xué)能力和就業(yè)能力）。圍繞“特色+優(yōu)勢+一流”目標，合理設(shè)置專業(yè)體系，把優(yōu)勢專業(yè)做強，把國家戰(zhàn)略急需的專業(yè)做精，把新興交叉融合的專業(yè)做實，統(tǒng)籌做好“存量提質(zhì)、增量優(yōu)化”，推動專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進專業(yè)建設(shè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，培養(yǎng)品德好、專業(yè)實、能力強、素質(zhì)高，適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的應(yīng)用型技術(shù)技能人才。堅持需求導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，主動服務(wù)和融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接1個千億級文化旅游產(chǎn)業(yè)，清潔載能產(chǎn)業(yè)、金沙江綠色農(nóng)業(yè)、高原生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等7個百億級產(chǎn)業(yè)的“1+7”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)上，加強重點專業(yè)（群）建設(shè)。健全專業(yè)動態(tài)管理機制和淘汰預(yù)警機制，完善專業(yè)分層分類發(fā)展機制，統(tǒng)籌資源配置，加大對重點專業(yè)、特色專業(yè)等投入，形成優(yōu)勢帶動、多元發(fā)展、交融并存的良好態(tài)勢。對標《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認證實施辦法（暫行）》實施國家?guī)煼额悓I(yè)二級認證。推進“1+X”證書制度試點工作。圍繞“雙證雙能型”人才培養(yǎng)目標，深化人才培養(yǎng)模式改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，堅持立德樹人核心，立足學(xué)生知識結(jié)構(gòu)和課程體系的整體優(yōu)化，統(tǒng)籌做好通識教育與專業(yè)教育、理論教學(xué)與實踐教學(xué)、專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)與能力技能訓(xùn)練的關(guān)系。更加注重“教學(xué)相長”，鼓勵多采用參與式、討論式、交互式、個性化的教學(xué)，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，推動教學(xué)方式互動化、智能化，推動培養(yǎng)模式個性化、特色化。加強課程建設(shè)，完善課程體系，豐富課程資源，建設(shè)精品課程，打造“金課”；組建“大學(xué)語文”、“大學(xué)英語”等公共課程教學(xué)團隊，提高公共課程教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生專升本考試能力。優(yōu)化實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)體系，加大實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)力度，進一步整合資源，把基地建到行業(yè)企業(yè)，把行業(yè)企業(yè)基地引入校園，打造示范實習(xí)實訓(xùn)基地。組織開展教師教學(xué)技能競賽，改進教學(xué)方法和手段，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。堅持項目驅(qū)動，實施教育教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量提升工程，加強教育教學(xué)研究，推進特色教材建設(shè)，積極培育申報“教學(xué)成果獎”。充分發(fā)揮校院兩級教學(xué)指導(dǎo)委員會咨詢指導(dǎo)作用，促進教學(xué)建設(shè)、教學(xué)改革、教學(xué)管理、教學(xué)研究等工作高質(zhì)量推進。加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估中心建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估的科學(xué)性、全面性、針對性和有效性。健全教學(xué)管理制度，提高教學(xué)管理質(zhì)量，推進教學(xué)管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化、層次化、信息化。完善雙創(chuàng)教育體系，廣泛搭建雙創(chuàng)平臺，深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培育學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。以服務(wù)為導(dǎo)向，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提升就業(yè)質(zhì)量，提高就業(yè)率。

（四）實施“科研興?！睉?zhàn)略，增強科學(xué)研究能力

加強學(xué)科建設(shè)，明確學(xué)科發(fā)展方向，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建學(xué)科梯隊，完善學(xué)科建設(shè)委員會運行機制，著力提升科學(xué)研究水平和社會服務(wù)能力。營造良好學(xué)術(shù)氛圍，激發(fā)教師科研內(nèi)生動力，增強教師科研自覺性、主動性和積極性。創(chuàng)新科研管理體制機制，深化科研管理改革，激發(fā)科研活力，促進產(chǎn)學(xué)研用緊密融合。完善科研管理制度，改進科研評價，突出質(zhì)量導(dǎo)向，重點評價學(xué)術(shù)貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養(yǎng)情況，根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位特點，堅持分類評價，推行代表性成果評價，探索長周期評價，完善同行專家評議機制，注重個人評價與團隊評價相結(jié)合。堅持科研反哺教學(xué)，促進教育教學(xué)質(zhì)量提升；整合優(yōu)勢力量，加強以東巴文化為主的區(qū)域民族文化研究。推進基礎(chǔ)研究，強化應(yīng)用研究，深化校內(nèi)外科研協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研合作，加強重大項目和成果培育，科學(xué)規(guī)劃、加大培育、精準打磨，實施“麗師科研能力提升行動計劃”，在學(xué)校層面重點支持2項中長期科研專項，每年遴選培育2個重大項目、5個重點項目、10個潛力項目，為申報高質(zhì)量科研項目打下基礎(chǔ)。遴選一批基礎(chǔ)深厚、優(yōu)勢明顯的科研平臺、實驗室、科創(chuàng)平臺、新型智庫等進行重點培育，依靠平臺凝聚團隊力量、孵化批量成果，推進科研成果轉(zhuǎn)化；重點打造10個科研平臺、5個校級重點實驗室，申報1個市級“新型智庫”。開展高水平學(xué)術(shù)交流活動。加強科研誠信體系和學(xué)術(shù)道德建設(shè)。完善科研運行保障機制，堅持“重點攻關(guān)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)育”原則，優(yōu)化科研投入保障機制，加大科研獎勵力度，加強項目和資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高科研經(jīng)費管理制度的規(guī)范化、實效性水平。

（五）實施“制度治?！睉?zhàn)略，全面推進依法辦學(xué)

加強法治建設(shè)，全面推進依法治校，通過制度優(yōu)化促進內(nèi)部治理法治化、制度化、規(guī)范化。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，提高制度供給水平和制度建設(shè)質(zhì)量，推動形成以章程為核心，規(guī)范統(tǒng)一、分類科學(xué)、層次清晰、運行高效的學(xué)校規(guī)章制度體系。根據(jù)學(xué)校辦學(xué)層次的提升，適時修訂學(xué)校《章程》，進一步完善《黨委會議事規(guī)則》《校長辦公會議事規(guī)則》《學(xué)術(shù)委員會實施辦法》《教代會實施辦法》《理事會實施辦法》等基本制度，推進決策、管理的科學(xué)化、民主化、法治化，保障學(xué)校內(nèi)部治理機構(gòu)運行更加規(guī)范、高效。推進規(guī)章制度“廢、改、立、釋”，從制度源頭推進簡政放權(quán)、激發(fā)活力，修訂《績效工資分配辦法》《職稱評審辦法》《崗位聘用實施辦法》等重要制度，既要形成用制度管人、管財、管物、管事的導(dǎo)向機制，又要讓制度激發(fā)師生員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。建立健全校內(nèi)規(guī)范性文件制定發(fā)布機制和定期清理機制，實行規(guī)章制度“廢改立”年度計劃，推動學(xué)校規(guī)范性文件管理信息化和公開化。增強制度執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣等現(xiàn)象，不斷增強制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，讓制度管用見效，提高管理效率。完善法律風(fēng)險防控體系，建立合同管理制度，健全法律顧問制度，聘請專業(yè)律師作為學(xué)校常年法律顧問，為重大決策、重大辦學(xué)行為、重要規(guī)章制度起草、重要合同協(xié)議、訴訟案件等提供法律服務(wù)，維護學(xué)校和師生員工的合法權(quán)益。依法健全信息公開機制，加大主動公開力度，自覺接受師生員工和社會的監(jiān)督。開展以憲法教育為核心的法治教育，加大普法力度。

（六）實施“文化塑?！睉?zhàn)略，弘揚學(xué)校精神文化

全面加強學(xué)校文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的人文生態(tài)環(huán)境，進一步增強全體麗師人的價值認同、使命認同和情感認同，全面提升學(xué)校軟實力，助力學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。推動精神文化、制度文化和物質(zhì)文化建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，鑄麗師之魂。完善文化建設(shè)制度體系和長效機制，制定和實施《學(xué)校文化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃及行動方案》，把弘揚社會主義核心價值觀作為行動指南，把弘揚杰出校友張桂梅精神作為核心內(nèi)容，把加強校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)作為重要載體，把創(chuàng)建“文明校園”作為重要抓手，系統(tǒng)推進學(xué)校文化建設(shè)，形成具有麗師精神特質(zhì)的文化體系。進一步凝煉張桂梅精神，以紅梅品格、紅燭精神、紅色基因、紅旗飄揚“四紅”為核心，深入開展向張桂梅學(xué)習(xí)宣傳的熱潮，把敬業(yè)、執(zhí)著、奮斗、奉獻等作為提振精神促發(fā)展和落實立德樹人根本任務(wù)的旗幟和風(fēng)帆。繼續(xù)打造“禾雨”文化品牌，在新時代廣泛傳唱《北京有個金太陽》，傳承紅色基因。確定校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)，融入校園文化標識和人文景觀建設(shè)，提升師生的精神風(fēng)貌、精神狀態(tài)和精神氣質(zhì)。系統(tǒng)規(guī)劃，深入開展校史研究，全面收集校史資料，挖掘和傳承學(xué)校歷史紅色基因，重啟校史陳列室建設(shè)，強化以史育人，講好麗師歷史。廣泛宣傳學(xué)校精神、教育理念、辦學(xué)特色，拍好學(xué)校宣傳片，講好麗師故事。確定麗師校歌，組織師生學(xué)唱、傳唱校歌。描繪好文化符號，全面推進具有學(xué)校文化內(nèi)涵的學(xué)校文化標識和人文景觀建設(shè)，加強校園文化視覺識別系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范校園道路、建筑物名稱，賦予文化內(nèi)涵。鼓勵校園原創(chuàng)文化品牌創(chuàng)建，大力推進校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，支持和引導(dǎo)學(xué)生社團和教工組織開拓創(chuàng)新文化建設(shè)陣地。推進“書香校園”建設(shè)，創(chuàng)設(shè)富有人文氣息的文化氛圍。制定實施“文明校園”創(chuàng)建中長期行動計劃，努力營造安全文明和諧的育人環(huán)境，力爭成功申報“省級文明校園”。

（七）優(yōu)化學(xué)生教育管理，全面提升育人成效

圍繞“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的根本任務(wù)，建立健全“五育并舉”體制機制，加強學(xué)生教育管理，引導(dǎo)學(xué)生肩負歷史使命，堅定前進信心，立大志、明大德、成大才、擔(dān)大任，努力成為堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人。健全立德樹人落實機制，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等人才培養(yǎng)體系，大力加強體育美育勞動教育。加強學(xué)生思想政治工作，確立“大學(xué)工”理念，構(gòu)建大思政格局。深化“三全育人”綜合改革，健全全員育人、全過程育人、全方位育人的“三全育人”體制機制，積極申報育人改革試點。推進學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相互協(xié)同。配齊配強專職思想政治工作人員、專職輔導(dǎo)員、專職思想政治理論課教師、專職心理健康教育教師等思想政治工作隊伍。推進馬克思主義學(xué)院標準化建設(shè)，著力打造馬院品牌，力爭把馬克思主義學(xué)院建成云南省知名的馬克思主義理論教學(xué)、研究和宣講基地。進一步建好思想政治理論課，發(fā)揮好主渠道作用，深入實施思政課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃，提升思政課的親和力、思想性、針對性和實效性。建立健全學(xué)生管理制度，全面實施班主任、輔導(dǎo)員制度，厘清班主任、輔導(dǎo)員工作職責(zé)，把承擔(dān)班主任、輔導(dǎo)員等公共服務(wù)責(zé)任與評優(yōu)評先、職稱晉升等掛鉤。嚴格落實學(xué)生資助政策，精準資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生，確保資助全覆蓋。建立完善易班管理制度，加大“易班”平臺建設(shè)。建立健全大學(xué)生心理健康教育評價和服務(wù)機制。積極發(fā)揮共青團、學(xué)生會組織和學(xué)生社團作用，推進服務(wù)型團組織建設(shè)，發(fā)揮“第二課堂”育人作用，系列化、特色化開展學(xué)生校園文化活動。加強愛國主義教育，高質(zhì)量完成應(yīng)征入伍工作。力爭成功申報全國民族團結(jié)進步示范單位。

（八）擴大對外交流合作，增強社會服務(wù)能力

深入推進校政、校地、校校、校企和國際交流合作。深度融入全省發(fā)展戰(zhàn)略，與麗江市政府開展全方位戰(zhàn)略合作，提升服務(wù)地方發(fā)展的高度、精度和效度。全面落實華東師范大學(xué)、南京曉莊學(xué)院、長沙師范學(xué)院、云南師范大學(xué)四校組團式對口支援學(xué)校協(xié)議，使之成為推動學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手。擴大與不同層次的中職、高職、本科院校深度合作，拓寬人才培養(yǎng)合作路徑，搭建“中職、高職、本科”一體化人才培養(yǎng)平臺。拓展與行業(yè)企業(yè)合作的廣度和深度，推動“英才培養(yǎng)”“訂單式培養(yǎng)”等合作育人模式，通過產(chǎn)教產(chǎn)學(xué)融合，服務(wù)地方發(fā)展，服務(wù)學(xué)生發(fā)展。服務(wù)教育對外開放戰(zhàn)略，積極融入云南省面向南亞東南亞教育輻射中心建設(shè)。爭取中外合作辦學(xué)項目，探索在學(xué)科共建、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等領(lǐng)域的國際合作。支持教師走出去，擴大外國留學(xué)生規(guī)模，加強對外漢語教學(xué)，傳播好中國聲音，講好中國故事；到“十四五”末期爭取在校留學(xué)生人數(shù)超20人，爭取落地1個中外合作辦學(xué)項目。發(fā)揮智力優(yōu)勢，服務(wù)地方基礎(chǔ)教育、服務(wù)地方重點產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民族地區(qū)教育扶貧和鄉(xiāng)村振興、服務(wù)地方民族文化傳承創(chuàng)新。創(chuàng)辦《麗江發(fā)展研究》內(nèi)刊，為麗江經(jīng)濟社會發(fā)展提供咨詢服務(wù)。發(fā)揮教師教育優(yōu)勢，做強“麗江市教師發(fā)展中心”，深入開展麗江教師教育發(fā)展研究，爭取基礎(chǔ)教育研究重大課題，提供重大咨詢報告；做優(yōu)“麗江市中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)基地”，積極承擔(dān)麗江市中小學(xué)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取三年內(nèi)完成麗江市中小學(xué)教師全員輪訓(xùn)。加強人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、專業(yè)建設(shè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求的深度結(jié)合，不斷提升學(xué)校決策咨詢和社會化服務(wù)能力。做優(yōu)旅游重點產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，推廣麗江旅游發(fā)展模式，構(gòu)筑高質(zhì)量旅游人才培訓(xùn)基地。聚焦文化旅游產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)、清潔載能產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)等，爭取重大橫向課題，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要決策咨詢報告。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加快鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才培養(yǎng)，推進涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。辦好繼續(xù)教育，聚焦產(chǎn)業(yè)、行業(yè)在職培訓(xùn)，拓寬履職晉級、終身學(xué)習(xí)渠道，辦好“麗江老年大學(xué)”和“國家開放大學(xué)麗江分院”。服務(wù)地方民族文化傳承創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強滇西北民族文化研究，深化東巴文化研究，建設(shè)民族文化傳承創(chuàng)新基地，有效融入麗江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把文化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和市場效益。

（九）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動學(xué)校永續(xù)發(fā)展

按照“保民生、擴規(guī)模、提質(zhì)量、促發(fā)展”的原則，不斷擴大辦學(xué)規(guī)模。同步改善辦學(xué)條件，與辦學(xué)規(guī)模、內(nèi)涵建設(shè)相匹配，一體推進、整體提升。與《學(xué)校文化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃及行動方案》相配套，全面系統(tǒng)規(guī)劃景觀設(shè)計與建設(shè)，提升校園景觀質(zhì)量，加強綠化美化，建設(shè)校園文化長廊，搭通文脈、學(xué)脈，把學(xué)校建成一所環(huán)境更加優(yōu)美、設(shè)施更加完善、功能更加齊全的現(xiàn)代大學(xué)校園。加強與麗江市政府的溝通協(xié)調(diào)，建設(shè)從幼兒園到中小學(xué)的完整附屬學(xué)校體系。購買“中國知網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫，充實圖書資料。加強實訓(xùn)教學(xué)基地建設(shè)，全盤統(tǒng)籌、系統(tǒng)配置、集成打造，建成一批高質(zhì)量、有特色的專業(yè)實驗室、實訓(xùn)室和實訓(xùn)教學(xué)基地。加強教學(xué)科研儀器設(shè)備購置，滿足師生基本需求和發(fā)展需要，保障教學(xué)科研工作順利開展。加大投入，加快推進“智慧校園”建設(shè)，完成校園信息化二期工程項目，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，開展大數(shù)據(jù)支撐下教育治理能力優(yōu)先行動，創(chuàng)新信息時代教育治理新模式，打造全流程教育管理服務(wù)，切實提高教育網(wǎng)絡(luò)安全水平。大力推進教育信息化，推動教育信息化促進教育教學(xué)工作，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的混合式學(xué)習(xí)、課內(nèi)課外相融合的個性化學(xué)習(xí)新生態(tài)。推進“翻轉(zhuǎn)課堂”“雙師課堂”“智師課堂”“云課堂”和“虛擬仿真實驗教學(xué)”等在線交互式網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式平臺建設(shè)。

（十）提高風(fēng)險管理水平，保障學(xué)校安全發(fā)展

深刻認識“風(fēng)險社會”的時代特征，全面提升風(fēng)險管控能力，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，筑牢學(xué)校安全屏障。加強校園綜合治理，以“平安校園”建設(shè)為抓手，加大“三防”投入，整治校園周邊環(huán)境，提升安全風(fēng)險防控和應(yīng)急管理能力，為學(xué)校改革發(fā)展創(chuàng)造和諧安全的良好環(huán)境。完善責(zé)任落實機制，構(gòu)建學(xué)校安全責(zé)任體系，把保障學(xué)校安全作為頭等大事，全面壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，健全檢查督導(dǎo)機制、考核獎懲機制，理順工作運行機制，落實“精細化”管理，提高風(fēng)險管理水平。完善投入保障機制，超前規(guī)劃，分步投入，強化“人防、物防、技防”經(jīng)費保障，切實構(gòu)建“三位一體”安全保障體系。完善協(xié)同聯(lián)動機制，加強與市、區(qū)、街道、社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，健全多方聯(lián)動機制，落實法治副校長制度，加大力度整治校園周邊環(huán)境。強化風(fēng)險管理，完善應(yīng)急機制，落實重大安全事故應(yīng)急預(yù)案和專項工作應(yīng)急預(yù)案制度，制定年度風(fēng)險管理計劃，加強風(fēng)險等級識別，分級分類加大防控力度，加強應(yīng)急演練，強化應(yīng)急處置水平。強化潛在風(fēng)險分析研判，緊盯重點人、重點物、重點事、重點區(qū)域、重要時間節(jié)點等，增強工作前瞻性，強化矛盾排查，消除風(fēng)險隱患，確保學(xué)校大局穩(wěn)定。完善疫情防控體制機制，強化部門間和地方聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制，合力儲備防控物資，加大力度建設(shè)校醫(yī)院（醫(yī)務(wù)室），深入落實愛國衛(wèi)生“七個專項行動”。加強意識形態(tài)工作，嚴格落實“一會一報”“一事一報”制度，實施“新聞發(fā)言人”制度，強化輿情管控和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。完善財務(wù)風(fēng)險防控制度，保障學(xué)校財務(wù)運行安全。堅持預(yù)防與教育相結(jié)合，應(yīng)急與防控相補充，健全保密、密碼、信息安全等制度，保障學(xué)校信息的完整性、可用性、保密性和可靠性。落實學(xué)校綜合保險制度，妥善處置事故和化解辦學(xué)經(jīng)濟風(fēng)險。加強值班值守，完善安全信息報送機制。

二、主要改革舉措

（一）推進內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革

全面貫徹落實學(xué)?！墩鲁獭罚e極構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，推進學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制為核心，以職能部門和專業(yè)學(xué)院為依托，以學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會、教代會、理事會等為支撐的現(xiàn)代化大學(xué)內(nèi)部治理體系，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、社會參與”的治理格局，釋放辦學(xué)活力，激發(fā)辦學(xué)動力，不斷提升辦學(xué)治校能力。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、分工負責(zé)”的原則，優(yōu)化黨委會議、校長辦公會議決策機制，強化決策督辦與落實，推進決策、管理的科學(xué)化、民主化、法治化。探索和完善學(xué)術(shù)委員會運行機制，充分發(fā)揮教學(xué)指導(dǎo)委員會作用，切實推進教授治學(xué)，發(fā)揮教授、博士在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究工作中的示范帶頭作用。加強教代會建設(shè)，充分調(diào)動廣大教職員工參與學(xué)校改革發(fā)展工作和民主管理監(jiān)督的積極性，提高教代會提案的質(zhì)量。加強理事會建設(shè)，補充數(shù)量更多、范圍更廣的理事會成員參與學(xué)校發(fā)展、戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、重大改革舉措等重大問題的決策咨詢評議。聚焦“強院興?！保浞职l(fā)揮學(xué)院和基層黨組織作用，形成高效、協(xié)調(diào)、順暢的運行機制，注重激發(fā)學(xué)院“中場發(fā)動機”作用，把黨的教育方針和重大戰(zhàn)略部署，落實到學(xué)院的各項工作中。充分發(fā)揮職能部門聯(lián)動的工作優(yōu)勢，始終圍繞學(xué)校的中心任務(wù)特別是人才培養(yǎng)這個核心，堅持不懈提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

（二）實施校院兩級管理改革

逐步完善校院兩級管理體制機制，切實推動管理重心下移，明晰二級學(xué)院辦學(xué)主體地位和主體責(zé)任，強化二級學(xué)院目標績效管理，激發(fā)辦學(xué)活力。制定《“強院興校”改革實施方案》，深入開展調(diào)查研究，遵循依法治校、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一、財權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)的原則，制定實施《校院兩級管理辦法》，厘清、優(yōu)化校院兩級權(quán)責(zé)關(guān)系，轉(zhuǎn)變管理部門職能，突出學(xué)院辦學(xué)主體地位，構(gòu)建學(xué)校宏觀管理、部門協(xié)調(diào)配合、學(xué)院實體運行的管理模式，提高學(xué)院管理水平，保障學(xué)院在學(xué)校授權(quán)范圍內(nèi)自主實施人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作等職能。加強學(xué)院目標責(zé)任管理，以考核評估為主要方式管理學(xué)院工作，以發(fā)展規(guī)劃和資源配置為主要手段引導(dǎo)學(xué)院工作，以指導(dǎo)監(jiān)督為主要途徑規(guī)范學(xué)院工作。推動學(xué)校職能部門在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)、科研、學(xué)生管理、師資隊伍、財務(wù)、對外交流與合作、資產(chǎn)管理和后勤服務(wù)等方面制定政策、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督評估、提供服務(wù)保障。完善學(xué)院黨總支會議制度和黨政聯(lián)席會議制度，優(yōu)化學(xué)院議事決策機制。推進學(xué)院特色建設(shè)，提升學(xué)院文化特質(zhì)，打造“一院一品牌”。支持學(xué)院自主設(shè)置所屬教研室、研究中心（所）等教學(xué)科研機構(gòu)。

（三）深化人事分配制度改革

科學(xué)統(tǒng)籌人員編制，推進分系列、分層次管理體系建設(shè)，采取動態(tài)使用編制、爭取高層次人才專項編制支持、非編人員聘用、購買服務(wù)、后勤服務(wù)社會化等多種方式，補充教職工數(shù)量，滿足教育教學(xué)和服務(wù)管理需求；統(tǒng)籌用好編制資源，優(yōu)先保障教學(xué)科研需求，向重點學(xué)科專業(yè)、特色學(xué)科專業(yè)和重要管理崗位傾斜。推進崗位聘任制改革，積極推行全員聘任制，深入推進隊伍分系列管理、動態(tài)聘用管理，完善崗位設(shè)置和崗位聘用，實現(xiàn)教職工的分類管理，推進各類人才各盡所能、協(xié)同發(fā)展；按照“按需設(shè)崗、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合同管理”的原則，科學(xué)制定崗位聘用與管理辦法，合理確定各系列各崗位職責(zé)和任務(wù)，以聘期考核為抓手，推動教職工持續(xù)發(fā)展。嚴格教師準入，推進準聘和長聘相結(jié)合的聘任制改革，落實和完善能上能下、能進能出的聘用機制，探索采用臨時聘用、短期聘用等合同制方式引進高水平教師、“雙師型”教師。改革教師職稱評審機制，遵循人才成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，完善評價標準，創(chuàng)新評價方式，科學(xué)客觀公正評價教師，突出質(zhì)量導(dǎo)向，注重憑能力、實績和貢獻評價教師，堅決扭轉(zhuǎn)輕教學(xué)、輕育人等傾向，克服唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項等弊病。完善績效工資分配辦法，減少“大鍋飯”平均主義分配，充分發(fā)揮獎勵性績效工資的激勵功能，以績效為杠桿，以考核為依據(jù)，建立與崗位設(shè)置、分類考核和績效分配制度相結(jié)合，公平合理、科學(xué)規(guī)范的收入分配管理體系，在分配中充分體現(xiàn)教學(xué)科研數(shù)量與質(zhì)量的績效導(dǎo)向作用，讓績效工資分配既符合上級要求又符合學(xué)校實際、既體現(xiàn)底線公平又注重績效激勵、既體現(xiàn)考核要求又著眼事業(yè)發(fā)展的績效工資分配體系，激發(fā)調(diào)動廣大教職員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（四）深化教育教學(xué)評價改革

按照“分類管理、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、項目驅(qū)動、質(zhì)量監(jiān)控”的思路，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。發(fā)揮教育類專業(yè)優(yōu)勢，彰顯應(yīng)用型專業(yè)特色，對教育類專業(yè)和非教育類專業(yè)采取分類指導(dǎo)建設(shè)，實現(xiàn)“雙輪驅(qū)動”“齊驅(qū)并駕”推動專業(yè)全面發(fā)展。把深化教師教育綜合改革作為突破口，推進教師教育人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建職前職后一體化教師教育體系，與地方政府、中小學(xué)和幼兒園建立合作伙伴關(guān)系和良性互動機制，全面提升教師教育研究、服務(wù)和引領(lǐng)基礎(chǔ)教育的能力和水平；抓好教師教育課程體系構(gòu)建、優(yōu)化師范類專業(yè)人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)“下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的卓越鄉(xiāng)村教師。落實促進產(chǎn)教融合意見、校企合作促進辦法，加強與企業(yè)合作開發(fā)課程、建設(shè)實訓(xùn)基地、建設(shè)教師隊伍、開展技術(shù)或產(chǎn)品研發(fā)；堅持做中學(xué)、學(xué)中做，推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，逐步形成具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式。堅持項目驅(qū)動，系統(tǒng)編制“人才培養(yǎng)質(zhì)量提升行動計劃”項目指南，科學(xué)擬定年度實施計劃，通過項目實施，推動教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。完善教學(xué)質(zhì)量評價制度，多維度考評教學(xué)規(guī)范、教學(xué)運行、課堂教學(xué)效果、教學(xué)改革與研究、教學(xué)獲獎等教學(xué)工作實績，強化教學(xué)業(yè)績和教書育人實效在績效分配、職務(wù)職稱評聘、崗位晉級考核中的比重。以目標為導(dǎo)向，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制，建立健全質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，科學(xué)制定教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控觀測點，動態(tài)化、精準化實施質(zhì)量監(jiān)測評價，建立常態(tài)化內(nèi)部質(zhì)量保證體系和可持續(xù)診斷與改進工作機制。

（五）推進后勤保障體系改革

以提高服務(wù)質(zhì)量和保障能力為核心，以推動基本建設(shè)規(guī)范化、后勤服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、資源配置高效化為抓手，提升后勤管理服務(wù)保障效能，構(gòu)建保障有力、服務(wù)規(guī)范、運行高效、監(jiān)管到位、經(jīng)營有序、效益明顯的后勤保障體系，營造良好的后勤文化氛圍，提升后勤環(huán)境育人、服務(wù)育人水平。抓住校園規(guī)劃管理、建設(shè)項目前期管理、建設(shè)項目設(shè)計管理、建設(shè)項目采購管理、建設(shè)項目簽證管理、建設(shè)項目資金管理、建設(shè)項目檔案管理、建設(shè)項目監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)，規(guī)范推進校園整體規(guī)劃、改擴建項目建設(shè)，保障好教學(xué)科研行政用房和場所。進一步優(yōu)化運行機制，逐步開放校園后勤市場，推進社會服務(wù)購買，引入優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)，健全準入退出機制，逐步降低自辦后勤的規(guī)模，提升社會化程度。切實提高后勤管理能力和服務(wù)質(zhì)量，滿足多元化、差異化的師生需求。健全后勤監(jiān)管機制，完善監(jiān)督評價體系，建立隱患排查和安全預(yù)防控制體系，杜絕安全事故，保障服務(wù)質(zhì)量。推行社會化購買服務(wù)，加大監(jiān)管力度，完善食堂、學(xué)生宿舍、教職工周轉(zhuǎn)房、醫(yī)務(wù)室、場地租賃等制度，進行標準化、精細化管理。推進辦學(xué)資源要素優(yōu)化配置，堅持“合理配置、保障重點、提高效益”的原則，把資源配置集中到強化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量、提升科研水平上來，整合資源，動態(tài)調(diào)整，提高公共用房、大型儀器設(shè)備等學(xué)校資產(chǎn)的共享率和使用效益。加強后勤服務(wù)隊伍建設(shè)。提升食堂管理水平，加強“六T”食堂建設(shè)，改善食堂餐飲質(zhì)量，保證食品安全。規(guī)范教職工周轉(zhuǎn)房管理。加強教學(xué)科研用房修繕與服務(wù)管理，保障好教學(xué)科研工作正常開展。改善水電基礎(chǔ)設(shè)施，保障水電氣正常供給。提升快遞服務(wù)管理質(zhì)量。規(guī)范校園超市管理。

（六）深化黨建思政體系改革

以加強黨建為學(xué)校發(fā)展立“根”，以強化思政工作為學(xué)校發(fā)展鑄“魂”，推動黨建和思想政治工作同向發(fā)力。強化“大黨建”理念，打造高質(zhì)量黨建工作體系。制定《黨建工作提質(zhì)增效五年行動計劃》，圍繞黨建引領(lǐng)學(xué)校長大長壯長美“一條主線”，突出政治性和組織力“兩個導(dǎo)向”，深化黨建業(yè)務(wù)、校地校校、體系模塊“三個融合”，推動學(xué)校黨委、黨總支、黨支部、黨員“四個作用發(fā)揮”，構(gòu)建目標責(zé)任體系、組織網(wǎng)格體系、隊伍建設(shè)體系、學(xué)習(xí)教育體系、制度保障體系“五大體系”，堅持黨建重點任務(wù)牽動、特色項目推動，深入實施“黨建+”工程，做到業(yè)務(wù)工作部署到哪里，黨建工作就跟進到哪里，創(chuàng)建具有特色的黨建文化。完善頂層設(shè)計和制度安排，優(yōu)化思政工作體系，構(gòu)建“1+2+3+10”的大思政格局。圍繞落實立德樹人這一“根本任務(wù)”，抓好教師思政和學(xué)生思政“兩大模塊”，打造思政課程、課程思政、第二課堂“三個渠道”，構(gòu)建課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等方面的育人功能，優(yōu)化“十大”育人體系。以落實《深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新先行試點工作實施方案》為抓手，提升思政課建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮重要陣地、主干渠道、核心課程的作用。制定《課程思政建設(shè)實施方案》，把思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)體系，全面推進課程思政建設(shè)，發(fā)揮好每門課程的育人作用，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。推動黨建、思政進一步融合，通過強化黨建促進思政工作，把思政工作作為加強黨建工作的重要內(nèi)容和重要抓手，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)。

第五部分 規(guī)劃落實保障

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃體系

學(xué)校成立“十四五”建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)規(guī)劃編制工作，同時負責(zé)組織實施和執(zhí)行落實規(guī)劃的目標任務(wù)。各學(xué)院各部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，各司其職、各負其責(zé)，既有分工，又相互配合，加強部門與部門、部門與學(xué)院、學(xué)院與學(xué)院之間的協(xié)同，全面推動規(guī)劃的目標任務(wù)落實落地。學(xué)校建立“1+11+11”規(guī)劃體系，由1個總體規(guī)劃、11個專項規(guī)劃和11個學(xué)院規(guī)劃組成，同時制定相應(yīng)的規(guī)劃實施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工、完成時限等，抓好規(guī)劃工作落實。

二、廣泛宣傳動員，凝聚發(fā)展合力

利用各種媒介和載體，廣泛宣傳學(xué)校“十四五”建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的目標、任務(wù)、內(nèi)容、要求、措施，校領(lǐng)導(dǎo)和專項規(guī)劃負責(zé)人要帶頭深入教職工、深入師生宣講“十四五”規(guī)劃，加強對規(guī)劃精神的解讀，增強全校師生員工對學(xué)校未來五年發(fā)展思路、奮斗目標、戰(zhàn)略任務(wù)的認同感，統(tǒng)一教職工的思想和行動、增強學(xué)校的凝聚力，動員全校教職工進一步關(guān)心、支持學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定，以實際行動認真落實規(guī)劃提出的各項任務(wù)，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境；提高對規(guī)劃的執(zhí)行意識，引導(dǎo)全校師生員工積極監(jiān)督規(guī)劃的落實。加大對規(guī)劃落實的重要進展、重大成果和典型經(jīng)驗的宣傳力度，推廣先進經(jīng)驗，專項規(guī)劃之間、學(xué)院與學(xué)院之間互學(xué)互鑒，凝聚發(fā)展合力。

三、注重過程管理，強化督促落實

建立規(guī)劃“制定—實施—評估”的戰(zhàn)略管理體系，健全規(guī)劃實施的中期和年度監(jiān)測和評估制度，將規(guī)劃的實施和落實情況作為各學(xué)院各部門考核的重要指標。建立相關(guān)指標跟蹤和監(jiān)控機制，在規(guī)劃實施過程中進行動態(tài)監(jiān)控和年度監(jiān)測，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要履行好規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，每年對各專項規(guī)劃牽頭部門和各學(xué)院提交的年度執(zhí)行情況總結(jié)進行全面評估，找出實施和執(zhí)行過程中存在的問題，并提出整改措施；在“十四五”中期，對前期規(guī)劃的執(zhí)行情況進行“回頭看”，抓好督導(dǎo)落實，將檢查評估結(jié)果納入學(xué)院部門績效考核，建立健全問責(zé)機制和督促檢查制度，全面推進學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃各項目標任務(wù)落實落地。

四、加強目標管理，嚴格結(jié)果考核

注重戰(zhàn)略思路與規(guī)劃實施相結(jié)合，既重視規(guī)劃的宏觀思路和戰(zhàn)略目標，同等重視規(guī)劃的實施和落實，在編制中明確可觀測的目標任務(wù)、可操作的實施方案和可落實的保障舉措。建立“自上而下”的目標體系，對關(guān)鍵指標進行目標分解，明確每個目標的責(zé)任校領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行部門，明確目標責(zé)任者和協(xié)調(diào)關(guān)系。將規(guī)劃年度目標寫入年度工作要點和工作計劃，并把目標完成情況作為年度績效考核的主要依據(jù)，確保學(xué)?！笆奈濉蹦繕巳缙趯崿F(xiàn)。

五、科學(xué)編制預(yù)算，落實資金保障

確立“成本—收益”觀念，加強預(yù)算管理，統(tǒng)籌學(xué)校經(jīng)費資源、國有資產(chǎn)、人力資源配置，學(xué)校財務(wù)預(yù)算要為規(guī)劃的實施提供有力的資金保障，結(jié)合未來五年重點發(fā)展任務(wù)，明確經(jīng)費主要投入方向，保障規(guī)劃重點項目，把資金用到刀刃上，提高資金使用效益，確保規(guī)劃任務(wù)順利落實。爭取更多的政府投入，積極申請專項債券，培植教學(xué)科研等優(yōu)質(zhì)項目爭取專項資金，努力增加教育事業(yè)收入?？茖W(xué)統(tǒng)籌基本建設(shè)投入與設(shè)備購置開支、人員經(jīng)費支出比例。加強資金年度預(yù)、決算工作，依法理財，科學(xué)分配，切實做好審計工作，確保資金使用安全與效益。